Σ.Τ.Ε. 2938/2005

Έκδοση πλαστών ή εικονικών και λήψη εικονικών στοιχείων. Επιβολή πενταπλασίου προστίμου ΚΒΣ. Σύνταγμα. Αρχή της αναλογικότητας
Συμβουλίου της Επικρατείας (Β΄ τμήματος)

Αριθ. απόφασης: 2938/2005

Πρόεδρος: Φ. Στεργιόπουλος, Αντιπρόεδρος ΣτΕ

Εισηγητής: Σ. Μαρκάτης, Πάρεδρος ΣτΕ

Κώδικας βιβλίων και στοιχείων – σύνταγμα (Π.Δ. 186/1992, άρθρο 33, παρ. 4 και άρθρο 25, παρ. 1 του Συντάγματος).

Έκδοση πλαστών ή εικονικών και λήψη εικονικών στοιχείων. Επιβολή πενταπλασίου προστίμου ΚΒΣ. Σύνταγμα. Αρχή της αναλογικότητας: Η επιβολή προστίμου πενταπλασίου των εικονικών φορολογικών στοιχείων, δεν αντίκειται στην αρχή της αναλογικότητας που καθιερώνει το άρθρο 25, παρ. 1 του Συντάγματος, διότι η κύρωση αυτή δεν υπερακοντίζει τον σκοπό του νόμου που αποβλέπει στην αποτροπή παρομοίων ιδιαζουσών φορολογικών παραβάσεων.

Απορρίπτεται αίτηση αναίρεσης φορολογουμένου.

[…] Επειδή, η αρχή της αναλογικότητας, απορρέουσα από την έννοια και τους θεσμούς του κράτους δικαίου, καθιερώνεται ήδη ρητώς από το Σύνταγμα (αρθρ. 25, παρ. 1) και συγκαταλέγεται, κατά την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, μεταξύ των γενικών αρχών του κοινοτικού δικαίου. Σύμφωνα με την αρχή αυτή, οι επιβαλλόμενοι από τον κοινό νομοθέτη και την διοίκηση περιορισμοί εις την άσκηση των ατομικών δικαιωμάτων πρέπει να είναι μόνον οι αναγκαίοι και να συνάπτονται προς τον υπό του νόμου επιδιωκόμενο σκοπό. Ένα μέτρο που προβλέπεται από διάταξη νόμου ως κύρωση για παράβαση διατάξεως, τότε μόνο αντίκειται στην αρχή της αναλογικότητος, όταν από το είδος του ή την φύση του είναι προδήλου ακατάλληλο για την επίτευξη του επιδιωκομένου σκοπού ή όταν οι δυσμενείς συνέπειες του μέτρου τελούν σε προφανή δυσαναλογία ή υπερακοντίζουν τον επιδιωκόμενο σκοπό (ΣτΕ 990/2004 Ολομ.).

Επειδή η προαναφερόμενη και εφαρμοσθείσα στην προκειμένη περίπτωση διάταξη του άρθρου 33, παρ. 4 του Κώδικος Βιβλίων και Στοιχείων χαρακτηρίζει την έκδοση πλαστών ή εικονικών φορολογικών στοιχείων και την λήψη εικονικών τιμολογίων και δελτίων αποστολής ως ιδιάζουσα φορολογική παράβαση και προβλέπει την επιβολή προστίμου μέχρι το πενταπλάσιο της αξίας κάθε στοιχείου ως κύρωση εις βάρος του εκδότου ή του λήπτου των ως άνω στοιχείων. Η διάταξη αυτή, που επιτρέπει επιμέτρηση της κυρώσεως σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση αναλόγως της βαρύτητος της παραβάσεως, εφαρμοσθείσα στην προκειμένη περίπτωση με επιβολή προστίμου πενταπλασίου της αξίας των εικονικών φορολογικών στοιχείων, δεν αντίκειται στην ανωτέρω αρχή της αναλογικότητος, διότι δεν θεσπίζει μέτρο προδήλως ακατάλληλο, ούτε η κύρωση υπερακοντίζει τον σκοπό του νόμου που αποβλέπει στον κολασμό του παραβάτου, καθώς και στην αποτροπή παρομοίων παραβάσεων. Συνεπώς, τα περί του αντιθέτου προβαλλόμενα είναι απορριπτέα ως αβάσιμα, καθώς και η υπό κρίση αίτηση στο σύνολό της.