Φ. 130181/11662/2020
Παροχή οδηγιών σχετικά με την παράταση ισχύος των αδειών διαμονής και τη λήξη των διαβατηρίων Αλβανίας κατά τις διαδικασίες απόκτησης της ελληνικής ιθαγένειας (πολιτογράφηση και εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 1Α και 1Β του ΚΕΙ)

Αθήνα, 23 / 10 / 2020
Αρ. Πρωτ. Φ. 130181/11662

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΙΘΑΓΕΝΕΙΑΣ
ΚΕΝΤΡΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΙΘΑΓΕΝΕΙΑΣ

Ταχ. Δ/νση: Σταδίου 31
Ταχ. Κώδικας: 105 59
FAX: 213 136 1683
Πληροφορίες: Ε.Πραδάν
Τηλ.: 213 136 1687
Email: epradan@ypes.gr

ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 382

Θέμα: Παροχή οδηγιών σχετικά με την παράταση ισχύος των αδειών διαμονής και τη λήξη των διαβατηρίων Αλβανίας κατά τις διαδικασίες απόκτησης της ελληνικής ιθαγένειας (πολιτογράφηση και εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 1Α και 1Β του ΚΕΙ)

Σχετ.: α) Η υπ’αρ.οικ.14119/24-04-2020 απόφαση του Υπ. Μετανάστευσης και Ασύλου (Β’1654 / 4.5.2020),
β) Η υπ’αρ.πρωτ. Φ. 130181/4515/24-06-2020 Εγκύκλιος της υπηρεσίας μας
γ) Η υπ’αρ. οικ. 21221/14-07-2020 απόφαση του Υπ. Μετανάστευσης και Ασύλου (Β’3007 / 20.7.2020)

Η Γενική Γραμματεία Ιθαγένειας επιθυμώντας να συμβάλει στην προσπάθεια αντιμετώπισης των καθυστερήσεων και των δυσχερειών που έχουν προκληθεί από την τρέχουσα υγειονομική κρίση του Covid-19 αναφορικά με το αντικείμενο του θέματος, έχοντας υπόψη τα διαλαμβανόμενα στις α’ και γ’ σχετικές υπουργικές αποφάσεις του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου και υπό το πρίσμα των όσων ο Κώδικας Ελληνικής Ιθαγένειας, η αρχή της νομιμότητας, αλλά και οι κανόνες της χρηστής Διοίκησης ορίζουν, κρίνει σκόπιμη την παροχή των κάτωθι οδηγιών αναφορικά με το χειρισμό των αιτημάτων κτήσης της ελληνικής ιθαγένειας των πολιτών τρίτων χωρών που εμπίπτουν στις παραπάνω υπουργικές αποφάσεις.

ΚΕΦ.Α. ΙΣΧΥΣ ΑΔΕΙΩΝ ΔΙΑΜΟΝΗΣ

Σύμφωνα με την παρ.1 του Άρθρου 1 της υπ’αρ. οικ. 21221/14-07-2020 νεότερης απόφασης του Υπ. Μετανάστευσης και Ασύλου με θέμα: ‘Παράταση ισχύος των αδειών διαμονής και των δελτίων διαμονής, που εκδίδονται κατ’ εφαρμογή του ν.4251/2014 (Α’ 80) και του π.δ.106/2007 (Α’135), καθώς και των βεβαιώσεων κατάθεσης αίτησης των άρθρων 8 και 9 του ν.4251/2014′, «Η ισχύς των οριστικών τίτλων διαμονής πολιτών τρίτων χωρών, οι οποίοι έχουν εκδοθεί από τις υπηρεσίες Αλλοδαπών και Μετανάστευσης των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων της χώρας και τη Διεύθυνση Μεταναστευτικής Πολιτικής του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου και λήγουν από την 20η Ιουλίου 2020 έως και την 31η Δεκεμβρίου 2020, παρατείνεται αυτοδικαίως, για οκτώ (8) μήνες από την ημερομηνία λήξης τους, χωρίς την ανάγκη έκδοσης σχετικής διαπιστωτικής πράξης. Κατά το διάστημα ισχύος της οκτάμηνης παράτασης, ο πολίτης τρίτης χώρας που είναι κάτοχος του σχετικού τίτλου διαμονής, διαμένει νόμιμα στην ελληνική επικράτεια και απολαύει των δικαιωμάτων που απορρέουν από τον τίτλο διαμονής που κατέχει <…> Αιτήματα ανανέωσης των ως άνω οριστικών τίτλων διαμονής δύνανται να κατατίθενται σε όλο το χρονικό διάστημα της παράτασης αυτών, στο πλαίσιο της λειτουργικής και διοικητικής ικανότητας των αρμόδιων υπηρεσιών ή κατά προτεραιότητα, εφόσον συντρέχει αναγκαίος προς τούτο λόγος».

Σύμφωνα, δε, με την παρ.2 του ιδίου άρθρου, ομοίως: «Η ισχύς των βεβαιώσεων κατάθεσης αίτησης που χορηγούνται σε εφαρμογή των άρθρων 8 και 9 του ν. 4251/2014 και του π.δ. 106/2007 αντίστοιχα, οι οποίες έχουν εκδοθεί από τις υπηρεσίες Αλλοδαπών και Μετανάστευσης των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων της χώρας και τη Διεύθυνση Μεταναστευτικής Πολιτικής του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου και λήγουν από την 20η Ιουλίου έως και την 31η Δεκεμβρίου 2020, παρατείνεται αυτοδικαίως, για οκτώ (8) μήνες από την ημερομηνία λήξης τους, χωρίς την ανάγκη αντικατάστασής τους. Κατά το διάστημα ισχύος της οκτάμηνης παράτασης, ο πολίτης τρίτης χώρας που είναι κάτοχος βεβαίωσης κατάθεσης αίτησης, ως ανωτέρω, διαμένει νόμιμα στην ελληνική επικράτεια και απολαύει των δικαιωμάτων που απορρέουν από τον τίτλο διαμονής, τη χορήγηση του οποίου έχει αιτηθεί ή των δικαιωμάτων που απορρέουν από τον τίτλο διαμονής που κατείχε, στην περίπτωση αιτήματος ανανέωσης αυτού.

Με την υπ’ αρ. πρωτ. οικ.22425/22.7.2020 Εγκύκλιο της Γ.Γ. Μεταναστευτικής Πολιτικής που ακολούθησε (επισυνάπτεται προς ενημέρωση) διευκρινίστηκαν περαιτέρω τα εξής:

α. Η εν λόγω παράταση δεν καλύπτει τις περιπτώσεις των αδειών διαμονής ή των αντίστοιχων βεβαιώσεων, οι οποίες έχουν λήξει από 1/7/2020 έως 20/7/2020 και για τις οποίες θα πρέπει να προχωρήσει άμεσα και κατά προτεραιότητα η απαραίτητη ανανέωση αδειών/αντικατάσταση βεβαιώσεων και

β. οι πολίτες τρίτων χωρών, οι οποίοι υπάγονται τόσο στην ΥΑ οικ. 21221/14-07-2020 όσο και την προηγούμενη ΥΑ οικ.14119/24-04-2020 απολαύουν απρόσκοπτα όλα τα δικαιώματα που απορρέουν από τους τίτλους διαμονής που έχουν παραταθεί.

Κατά συνέπεια, το καθεστώς ισχύος των αδειών διαμονής των πολιτών τρίτων χωρών που διαμένουν νόμιμα στη χώρα μας έχει, επί του παρόντος, συνοπτικά ως εξής:

Άδεια διαμονής με λήξη:
Παράταση / Προθεσμία υποβολής αιτήματος ανανέωσης
Σχετ.ΥΑ
1.
Από 1/12/2019 – 30/6/2020
Αυτοδίκαιη παράταση και υποβολή αιτήματος ανανέωσης έως 31/12/2020
οικ.14119/24-04-2020
2.
Από 1/7/2020 – 19/7/2020
Δεν προβλέπεται αυτοδίκαιη παράταση
–
4.
Από 20/7/2020 – 31/12/2020
Αυτοδίκαιη παράταση και υποβολή αιτήματος ανανέωσης έως 8 μήνες από την αντίστοιχη λήξη της
οικ. 21221/14-07-2020

Διευκρινίζεται δε, ότι, κατόπιν υποβολής του αιτήματος ανανέωσης της άδειας διαμονής που έχει λήξει εντός των προθεσμιών που ορίζονται παραπάνω, ο αιτών δεν λαμβάνει απευθείας τον οριστικό τίτλο διαμονής του, αλλά βεβαίωση κατάθεσης αίτησης των άρθρων 8 και 9 του ν.4251/2014 και του π.δ. 106/2007 αντίστοιχα («μπλε» βεβαίωση). Ακολούθως, εφόσον ολοκληρωθεί η εξέταση του φακέλου του, ο αιτών θα λάβει στα χέρια του τον οριστικό τίτλο διαμονής του από την αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου.

Συνεπώς, σε συνέχεια της β’ σχετικής εγκυκλίου της υπηρεσίας μας και κατόπιν έκδοσης της γ’ σχετικής υπουργικής απόφασης του Υπουργού Μετανάστευσης και Ασύλου, επανερχόμαστε με νεότερες οδηγίες επί του ιδίου θέματος, ως ακολούθως: Υποβολή αιτήματος

Παρέχεται η δυνατότητα υποβολής αιτήματος για την κτήση της ελληνικής ιθαγένειας και για τους αλλοδαπούς που εμπίπτουν στο ρυθμιστικό πεδίο των ανωτέρω υπουργικών αποφάσεων, ήτοι για τις ακόλουθες κατηγορίες:
– για τους αλλοδαπούς που έχουν στην κατοχή τους τίτλο διαμονής που έχει λάβει αυτοδίκαιη παράταση.
– για τους αλλοδαπούς που έχουν στην κατοχή τους βεβαίωση κατάθεσης του άρθρου 9 του ν.4251/2014 (περί «Ανανέωσης Άδειας Διαμονής») της οποίας η αναγραφόμενη ημερομηνία λήξης δεν έχει παρέλθει ή βεβαίωση που έχει λάβει αυτοδίκαιη παράταση.

Έκδοση τελικής διοικητικής πράξης

1. Στην περίπτωση που οι αιτούντες υπάγονται στην προαναφερόμενη ρύθμιση, δηλαδή υπέβαλαν αίτημα αιτήματος1.
Εξυπακούεται ότι απόρριψη του αιτούμενου τύπου άδειας διαμονής από τις Υπηρεσίες Μετανάστευσης της χώρας, συνεπάγεται και απόρριψη του σχετικού αιτήματος για κτήση της ελληνικής ιθαγένειας, εφόσον προκύπτει, εν τέλει, μη κατοχή του απαιτούμενου τίτλου κατά το χρόνο υποβολής του αιτήματος.

2. Στην περίπτωση που οι αιτούντες είχαν προσκομίσει οριστικό τίτλο σε ισχύ κατά την υποβολή του αιτήματός τους, όπως ο Κώδικας Ελληνικής Ιθαγένειας ορίζει, εν συνεχεία ο τίτλος αυτός έληξε κατά τη διάρκεια εξέτασης της υπόθεσής τους, αλλά καλύπτονται από το ρυθμιστικό πεδίο των προαναφερόμενων Υπουργικών Αποφάσεων, παρέχεται η δυνατότητα έκδοσης της τελικής διοικητικής πράξης περί κτήσης της ελληνικής ιθαγένειας με την έκδοση και προσκόμιση από την πλευρά τους ισχύουσας2 βεβαίωσης κατάθεσης αίτησης του άρθρου 9 του ν.4251/2014 (περί «Ανανέωσης Άδειας Διαμονής»).

Στο σημείο αυτό κρίνεται σκόπιμο να τονιστεί ότι, η υιοθέτηση, ως (ελάχιστη) προϋπόθεση για την έκδοση της τελικής διοικητικής πράξης της κατοχής ισχύουσας «μπλε βεβαίωσης», αφενός επιταχύνει την ολοκλήρωση της διαδικασίας για όσους πληρούν τις προϋποθέσεις περί απόκτησης της ελληνικής ιθαγένειας, και αφετέρου τεκμαίρεται, ότι παρέχει τα απαραίτητα εχέγγυα νομιμότητας και ασφάλειας δικαίου για τις Υπηρεσίες Ιθαγένειας της χώρας, εφόσον σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στο άρθρο 9 του ν.4251/2014, η σχετική αίτηση ανανέωσης πρέπει να συνοδεύεται από τα απαιτούμενα για κάθε περίπτωση δικαιολογητικά και χορηγείται από την αρμόδια Υπηρεσία Μετανάστευσης της χώρας, εφόσον τα προσκομισθέντα δικαιολογητικά είναι πλήρη.

Παρακαλείσθε να κοινοποιείτε τις εν λόγω αποφάσεις περί κτήσης της ελληνικής ιθαγένειας, στο προοίμια των οποίων θα πρέπει να μνημονεύονται απαραιτήτως οι σχετικές ΥΑ του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, καθώς και η παρούσα Εγκύκλιος, και στις Υπηρεσίες Μετανάστευσης
της χώρας που εξέδωσαν τις σχετικές βεβαιώσεις για τις δικές τους κατά λόγο αρμοδιότητας περαιτέρω ενέργειες.

Παρακαλούμε για την εφαρμογή των ανωτέρω στα αιτήματα κτήσης της ελληνικής ιθαγένειας που εκκρεμούν στις υπηρεσίες σας. Ειδικότερα κρίνεται απαραίτητο – με μέριμνα των εμπλεκόμενων Τμημάτων, αλλά και τη συνδρομή των εκάστοτε Τμημάτων Γραμματειακής Υποστήριξης – να εντοπιστούν και να ανασυρθούν από το αρχείο οι φάκελοι οι οποίοι τελούν εν αναμονή υποβολής οριστικού τίτλου διαμονής από την πλευρά του αιτούντος, και να ζητηθεί με κάθε πρόσφορο μέσο επικοινωνίας (τηλεφωνική/ηλεκτρονική επικοινωνία, αποστολή εγγράφου) η προσκόμιση της «μπλε βεβαίωσης» που του έχει χορηγηθεί για την άμεση συνέχιση της διαδικασίας κατά τα ανωτέρω. Επισημαίνεται ότι για την περίπτωση αυτή η αναζήτηση των στοιχείων του αιτούντος στην Κεντρική Βάση Δεδομένων της Μετανάστευσης (ΚΒΜ) δεν δύναται να υποκαταστήσει την υποχρέωση προσκόμισης από πλευράς του της χορηγηθείσας «μπλε βεβαίωσης», η οποία κρίνεται, σε κάθε περίπτωση, απαραίτητη για την εφαρμογή των παρόντων οδηγιών.

Επιπλέον διευκρινίζεται ότι για την εξέταση της υπόθεσης – σε οποιοδήποτε ενδιάμεσο στάδιο μεταξύ της υποβολής της αίτησης και της έκδοσης της τελικής διοικητικής πράξης – αρκεί η κατοχή οποιουδήποτε νόμιμου τίτλου διαμονής, μόνιμου, προσωρινού ή παραταθέντος σύμφωνα με τις ανωτέρω υπουργικές αποφάσεις

Τέλος, όσον αφορά στους κατόχους Αδειών Διαμονής/Βεβαιώσεων κατάθεσης αίτησης που έληξαν στο διάστημα 1-20/7/2020 και δεν καλύπτονται από το ρυθμιστικό πεδίο των ανωτέρω Υπουργικών Αποφάσεων, δεδομένου ότι σύμφωνα με τη σχετική Εγκύκλιο του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου έχει δοθεί απόλυτη προτεραιότητα στην εξέταση των εν λόγω φακέλων, τεκμαίρεται ότι στην πλειονότητά τους οι αλλοδαποί που εμπίπτουν στην ανωτέρω κατηγορία είναι ήδη εφοδιασμένοι (τουλάχιστον) με «μπλε βεβαίωση». Κατά συνέπεια, για λόγους ισότιμης και δίκαιης μεταχείρισης εμπίπτουν και αυτοί στα ανωτέρω διαλαμβανόμενα, σε ότι αφορά στον χειρισμό των νέων/εκκρεμών αιτημάτων τους περί κτήσης της ελληνικής ιθαγένειας ως κάτοχοι ισχύουσας βεβαίωσης κατάθεσης αίτησης.

ΚΕΦ.Β. ΙΣΧΥΣ ΤΩΝ ΔΙΑΒΑΤΗΡΙΩΝ ΑΛΒΑΝΙΑΣ

Όπως επίσημα έχει ενημερωθεί η υπηρεσία μας, τα διαβατήρια εκδόσεως Αλβανικών αρχών που έληξαν ή λήγουν εντός του 2020 έχουν λάβει αυτοδίκαιη παράταση ισχύος έως 31/12/2020 σύμφωνα με την υπ’ αρ. 23/3.6.2020 κανονιστική πράξη των Αλβανικών αρχών περί προσθήκης στο νόμο 8668/23.10.2000 «σχετικά με τη χορήγηση διαβατηρίων των Αλβανών πολιτών στο εξωτερικό, όπως τροποποιήθηκε», χωρίς να υφίστανται μέχρι ώρας αντενδείξεις για την αποδοχή τους ως έγκυρων ταξιδιωτικών εγγράφων από ελληνικής πλευράς.

Κατόπιν τούτου, σας ενημερώνουμε ότι γίνονται αποδεκτά τόσο στην υποβολή όσο και για την έκδοση της απόφασης κτήσης της ελληνικής ιθαγένειας Διαβατήρια εξ Αλβανίας που έχουν παραταθεί κατά τα ανωτέρω, εφόσον όμως οι σχετικές πράξεις (υποβολή αιτήματος, έκδοσης τελικής πράξης) γίνονται έως τέλος του έτους 2020. Από 1/1/2021, και εφόσον δεν υπάρξει νεότερη ενημέρωση, επανέρχεται η απαίτηση για κατοχή ισχύοντος διαβατηρίου τόσο για την κατάθεση όσο και για την έκδοση της τελικής πράξης περί κτήσης της ελληνικής ιθαγένειας. Εξυπακούεται ότι η έκδοση της τελικής πράξης δεν θα καθίσταται εφικτή σε περίπτωση που υφίστανται διαφοροποιήσεις στα έγγραφα ταυτοποίησης του αιτούντος με το αλλοδαπό του διαβατήριο και μέχρι την οριστική αποσαφήνισή τους.

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΑΤΕΑΣ ΙΘΑΓΕΝΕΙΑΣ
ΑΘ. ΜΠΑΛΕΡΜΠΑΣ