10014/2.2.2023
Εγκύκλιος οδηγιών για την έγκριση και χρηματοδότηση του ΠΔΕ 2023 και τον προγραμματισμό δαπανών ΠΔΕ 2024-2026

Αθήνα, 02-02-2023
Αριθ. Πρωτ.: 10014 – 02-02-2023

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΚΑΙ ΕΣΠΑ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ
(Νίκης 5-7, 101 80 Αθήνα, dde@mnec.gr)

ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ
Οδηγιών για την Έγκριση και Χρηματοδότηση του ΠΔΕ 2023 και τον Προγραμματισμό Δαπανών ΠΔΕ 2024-2026

1. Εισαγωγή

Η παρούσα εγκύκλιος αποσκοπεί στην παροχή οδηγιών και κατευθύνσεων αναφορικά με τις προϋποθέσεις και τις διαδικασίες έγκρισης και χρηματοδότησης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) 2023 και τον προγραμματισμό δαπανών του ΠΔΕ για τα έτη 2024-2026 και δύναται να εφαρμόζεται αναλογικά από το ΥΠΑΝΕΠ και το έτος 2024 έως την έκδοση της ετήσιας εγκυκλίου του έτους αυτού.

Το ΠΔΕ, ως βασικό εργαλείο αναπτυξιακής πολιτικής, πρόκειται να ενισχύσει σημαντικά την δυναμική ανάκαμψη της οικονομίας προκειμένου η Ελλάδα να εισέλθει σε έναν ενάρετο μακροχρόνιο κύκλο δημοσιονομικής σταθερότητας, υψηλής, διατηρήσιμης, έξυπνης και πράσινης οικονομικής ανάπτυξης και αυξανόμενης κοινωνικής ευημερίας. Βασική παράμετρος του Προϋπολογισμού 2023 είναι η διασφάλιση της εισροής πόρων από την Ε.Ε. στην χώρα μας.

Οι διαδικασίες έγκρισης και χρηματοδότησης του ΠΔΕ 2023, καθώς και ο προγραμματισμός των δαπανών του ΠΔΕ 2024-2026, που περιγράφονται στην παρούσα εγκύκλιο:
α) είναι σύμφωνες με την οικονομική πολιτική της χώρας, που υλοποιείται με την στήριξη των Ευρωπαϊκών Θεσμών.
β) ακολουθούν τις αλλαγές και τον εκσυγχρονισμό των διαδικασιών εκτέλεσης του ΠΔΕ που στοχεύουν στην ουσιαστική αναμόρφωση του πλαισίου χρηματοδότησης των δημοσίων επενδύσεων της χώρας και συνακόλουθα στη μεγιστοποίηση της απορρόφησης των διατιθέμενων πόρων.

2. Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων 2023

Το ΠΔΕ χρηματοδοτεί την αναπτυξιακή πολιτική της χώρας με έργα που συμβάλλουν στην αύξηση του ιδιωτικού και δημόσιου κεφαλαίου της οικονομίας και στηρίζουν τον εκσυγχρονισμό της χώρας σε μακροχρόνια βάση.

Τα έργα που εντάσσονται στο ΠΔΕ εγκρίνονται από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, ύστερα από πρόταση των αρμόδιων φορέων και χρηματοδοτούνται από τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων. Ο Προϋπολογισμός Δημοσίων Επενδύσεων αποτελεί διακριτό τμήμα του Κρατικού Προϋπολογισμού και ψηφίζεται ανά φορέα χρηματοδότησης (Βουλή των Ελλήνων, Προεδρία της Κυβέρνησης και Υπουργεία) στη μείζονα κατηγορία δαπάνης 29 (πιστώσεις υπό κατανομή) ξεχωριστά για Εθνικό και Συγχρηματοδοτούμενο σκέλος. Ο Προϋπολογισμός Δημοσίων Επενδύσεων όπως εγκρίθηκε από το Ελληνικό Κοινοβούλιο για το 2023 (ΦΕΚ 235/Α’/19.12.2022), ανέρχεται συνολικά σε 11.961,85 εκατ. ευρώ συμπεριλαμβανομένου ποσού 3.661,85 εκατ. ευρώ για υλοποίηση έργων που θα χρηματοδοτηθούν από το Ταμείο Ανάκαμψης και θα βαρύνουν το Εθνικό ΠΔΕ. Βασικός στόχος στην εκτέλεση του ΠΔΕ 2023 είναι η κατανομή των προκαθορισμένων πόρων κατά τρόπο που να επιτευχθεί το μέγιστο δυνατό αναπτυξιακό αποτέλεσμα για την ελληνική οικονομία και την κοινωνία. Ειδικότερα επιδιώκονται:
• Η απορρόφηση των προβλεπόμενων πόρων του Εταιρικού Συμφώνου για το Πλαίσιο Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ) 2014-2020 και των άλλων συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων για την εξασφάλιση της εισροής της μέγιστης κοινοτικής συνδρομής.
• Η έναρξη των έργων του Εταιρικού Συμφώνου για την Περιφερειακή Ανάπτυξη (ΕΣΠΑ) και άλλων συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων της Νέας Προγραμματικής Περιόδου (ΠΠ) 2021-2027.
• Η ταχύτατη υλοποίηση των έργων που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης.
• Η υλοποίηση προγραμμάτων και έργων που χρηματοδοτούνται από το εθνικό σκέλος του ΠΔΕ για την προώθηση, ιδίως, των αναπτυξιακών στόχων του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (ΕΠΑ) 2021 -2025, λαμβάνοντας υπόψη και τυχόν συνέργεια και συμπληρωματικότητα με τα συγχρηματοδοτούμενα έργα.
Απαραίτητες προϋποθέσεις για τα ανωτέρω είναι ο ορθός προγραμματισμός και η επικέντρωση στην επίτευξη των στόχων.

3. Προγραμματισμός – Υποβολή προτάσεων για το ΠΔΕ 2023 και προγραμματισμός για το ΠΔΕ 2024-2026

Η διαδικασία σύνταξης και εκτέλεσης του ΠΔΕ 2023, είναι σύμφωνη με τις βασικές αρχές του προγραμματισμού, ενισχύει την παρακολούθηση της υλοποίησής του και προβλέπει, σε περίπτωση που καταστεί αναγκαίο, την ανάληψη διορθωτικών κινήσεων, για τη μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητάς του, όπως αναλύεται ακολούθως.

3.1. Προγραμματισμός – Υποβολή προτάσεων για έκδοση αρχικών προγραμμάτων των φορέων έτους 2023

3.1.1. Υποβολή προτάσεων με βάση τα ανώτατα όρια δαπανών του Κρατικού Προϋπολογισμού

Σε εφαρμογή των ισχυουσών διατάξεων, οι Φορείς Χρηματοδότησης των έργων του ΠΔΕ (Υπουργεία, Περιφέρειες, Προεδρία της Κυβέρνησης και Βουλή των Ελλήνων), υποβάλλουν τις συνολικές προτάσεις για τα έργα των τομέων και κατηγοριών αρμοδιότητας τους προς τη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων (ΔΔΕ) του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων (ΥΠΑΝΕΠ) για το ΠΔΕ 2023-2026 (βλ. κεφ. 3.2), λαμβάνοντας υπόψη τα όρια δαπανών του Κρατικού Προϋπολογισμού 2023 και τις προτάσεις των Ειδικών Υπηρεσιών Διαχείρισης των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων και των Φορέων Υλοποίησης των έργων. Τα ανώτατα όρια δαπανών ανά Φορέα Χρηματοδότησης και ανά σκέλος ΠΔΕ (εθνικό και συγχρηματοδοτούμενο), όπως προσδιορίζονται στον Κρατικό Προϋπολογισμό 2023 που ψηφίστηκε από τη Βουλή των Ελλήνων (ΦΕΚ 235/Α’/19.12.2022), είναι δεσμευτικά για όλους τους Φορείς του Προγράμματος. Στον Πίνακα 5 του Παραρτήματος εμφανίζονται αναλυτικά τα όρια δαπανών του ΠΔΕ ανά Φορέα Χρηματοδότησης για την περίοδο του ΜΠΔΣ 2023-26. Στον Πίνακα 7 εμφανίζονται αναλυτικά τα όρια δαπανών για τα έργα ΠΔΕ του ΤΑΑ για το έτος 2023. Στον πίνακα 6 εμφανίζονται τα όρια δαπανών ΠΔΕ για τις 13 αιρετές Περιφέρειες, δεδομένου ότι οι πιστώσεις των Περιφερειών εγγράφονται στον Προϋπολογισμό του ΥΠΑΝΕΠ, σύμφωνα με τη σχετική Υπουργική Απόφαση (ΥΑ) που εκδόθηκε κατ’ εφαρμογή του άρθρου 80, παρ. 4 του Ν. 4270/2014 (ΥΑ με αριθ. πρωτ. 105/02.01.2023, (ΑΔΑ: 661246ΜΤΛΡ-0Ω0, ΦΕΚ 1/Β702.01.2023)).

Το ύψος των πιστώσεων του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων 2023 που θα διατεθεί για την εκτέλεση συνεχιζόμενων από τα προηγούμενα έτη έργων, κατά Φορέα και Συλλογική Απόφαση (ΣΑ), καθορίστηκε, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 79 του Ν. 4270/2014, με την Κοινή Απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Οικονομικών με αριθ. πρωτ. 6501/24.01.2023, (ΑΔΑ: ΨΩΝΚ46ΜΤΛΡ-ΚΞΖ, ΦΕΚ 306/Β’/24.01.2023). Κάθε τροποποίηση του αρχικού σχεδιασμού για τα συνεχιζόμενα έργα, καθώς και η ένταξη νέων έργων στο ΠΔΕ, γίνονται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων.

Οι Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης (ΕΥΔ) και οι Ενδιάμεσοι Φορείς (ΕΦ) όλων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΕΠ), θα πρέπει για τα έργα που διαχειρίζονται να συνεργαστούν με τους Φορείς Χρηματοδότησης του ΠΔΕ, παρέχοντάς τους όλες τις σχετικές πληροφορίες, ώστε κατά την υποβολή των τελικών προτάσεων (από τους Φορείς Χρηματοδότησης) προς τη ΔΔΕ του ΥΠΑΝΕΠ να έχουν συνεκτιμηθεί η χρηματοδοτική δυνατότητα του ΠΔΕ, ο επιδιωκόμενος στόχος κάθε ΕΠ, οι πραγματικές ανάγκες του έργου και ο πραγματικά απαιτούμενος χρόνος υλοποίησης.

Οι προτάσεις των Φορέων πρέπει να γίνουν με γνώμονα την επίσπευση της υλοποίησης όλων των προγραμμάτων της Προγραμματικής Περιόδου (ΠΠ) 2014-2020 με βάση τους στόχους που έχουν τεθεί από το ΥΠΑΝΕΠ, (σχέδια δράσης συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων), την ένταξη και υλοποίηση έργων του Ταμείου Ανάκαμψης και την ολοκλήρωση όλων των δράσεων των προγραμμάτων της Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013 και των έργων του Ταμείου Συνοχής.

3.1.2. Διαχείριση πιστώσεων πλέον του ορίου (υπερδέσμευση πιστώσεων- overbooking)

Σε εφαρμογή διατάξεων της ισχύουσας νομοθεσίας και συγκεκριμένα των άρθρων 78 και 79 του Ν. 4270/2014 (ΦΕΚ 143/Α’/28.06.2014), και του άρθρου 42 του Ν.4772/2021 (ΦΕΚ 17/Α’/05.02.2021) και προς ενίσχυση της ευελιξίας και της απρόσκοπτης υλοποίησης του ΠΔΕ, εκδόθηκαν 2 Υπουργικές Αποφάσεις: α) η υπ’ αριθ. 99/02.01.2023 Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων για την ανάληψη συνολικής ετήσιας υποχρέωσης έναντι του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΔΑ: 6Χ4Ι46ΜΤΛΡ-Α30, ΦΕΚ 1/Β’/02.01.2023), δεσμεύοντας πρόσθετες πιστώσεις ύψους 2.490 εκ. ευρώ πλέον του εγκεκριμένου Π/Υ των 8,3 δισ. ευρώ για το 2023, και β) η υπ’ αριθ. 8962/31.01.2023 Κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Οικονομικών για την ανάληψη συνολικής ετήσιας υποχρέωσης έναντι του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων ειδικά για τα έργα Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας που χρηματοδοτούνται από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων 2023 (ΦΕΚ 448/Β’/01.02.2023) δεσμεύοντας πρόσθετες πιστώσεις ύψους 1.098,55 εκ. ευρώ πλέον του εγκεκριμένου Π/Υ των 3.661,85 εκ. ευρώ για το 2023.

Οι εν λόγω υπερδεσμεύσεις πιστώσεων (overbooking) αποτελούν το 30% των ανωτέρω εγκεκριμένων πιστώσεων και αφορούν στο σύνολο του Προγράμματος. Ο Υπουργός Ανάπτυξης και Επενδύσεων κατά τη διάρκεια του έτους αποφασίζει για το ύψος της υπερδέσμευσης που ενδεχομένως θα διατεθεί σε κάθε Φορέα, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά αιτήματα των Φορέων Χρηματοδότησης, τη συνολική απορρόφηση του ΠΔΕ και την απορρόφηση του προγράμματος του κάθε φορέα στο εθνικό ή συγχρηματοδοτούμενο σκέλος, η οποία θα πρέπει να ξεπερνάει κατά τεκμήριο το 60% ανά σκέλος. Επίσης, για την κατανομή υπερδέσμευσης λαμβάνεται υπόψη η ανάγκη κάλυψης ανελαστικών υποχρεώσεων του ΠΔΕ. Στο πλαίσιο αυτό, οι ΦΧ καλούνται να συνοδεύουν τα αιτήματά τους με τον Πίνακα 1γ του Παραρτήματος στον οποίο αποτυπώνονται τα αναλυτικά στοιχεία των έργων τους που συνιστούν ανελαστικές υποχρεώσεις.

Η ΔΔΕ δύναται να ζητά συμπληρωματικά στοιχεία για την τεκμηρίωση της αναγκαιότητας έγκρισης της υπερδέσμευσης.

Παράλληλα, στα αιτήματά τους οι ΦΧ καλούνται να αναφέρουν την εκτίμηση / πρόβλεψή τους αναφορικά με το ενδεχόμενο υποβολής, καθώς και το συνολικό ύψος τυχόν επόμενων αιτημάτων τους υπερδέσμευσης για το ίδιο σκέλος, μέχρι τέλος του έτους.

Επισημαίνεται ότι για την κάλυψη έκτακτων και επειγουσών αναγκών που αφορούν ιδίως σε νέα έργα του Ειδικού Προγράμματος Φυσικών Καταστροφών του ΕΠΑ, δύναται να διατεθεί ποσό από την υπερδέσμευση πιστώσεων έτους 2023 ανεξαρτήτως των οδηγιών της παραπάνω παραγράφου, ενώ οι σχετικές προτάσεις των φορέων αξιολογούνται κατά απόλυτη προτεραιότητα. Κατά προτεραιότητα αξιολογούνται / εγκρίνονται και οι προτάσεις έγκρισης υπερδέσμευσης για έργα / προγράμματα χρηματοδοτούμενα από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, οι οποίες, με αναλογική εφαρμογή της παρ. 5.15.3. συνοδεύονται από σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου για την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Ταμείου Ανάκαμψης, υπουργού.

Επισημαίνεται ότι οι αποφάσεις υπερδέσμευσης πιστώσεων δεν αποτελούν αποφάσεις αύξησης του συνολικού ορίου πληρωμών του ΠΔΕ 2023, το οποίο δεν δύναται να υπερβεί το ψηφισμένο όριο του Κρατικού Προϋπολογισμού 2023.

3.2. Συνολικός μεσοπρόθεσμος προγραμματισμός Φορέων Χρηματοδότησης (2023-2026)

Οι Φορείς Χρηματοδότησης ΠΔΕ (Υπουργεία, Περιφέρειες, Προεδρία της Κυβέρνησης και Βουλή των Ελλήνων) υποβάλλουν τις προτάσεις τους στη ΔΔΕ του ΥΠΑΝΕΠ συνολικά για όλα τα έργα ΠΔΕ των τομέων και κατηγοριών αρμοδιότητάς τους (συνολικός προγραμματισμός) και για όλο το διάστημα της περιόδου του ΜΠΔΣ 2023-2026 (μεσοπρόθεσμος προγραμματισμός)

3.2.1. Υποβολή προτάσεων για έκδοση αρχικών προγραμμάτων των φορέων

Όλες οι προτάσεις των Φορέων Χρηματοδότησης (ΦΧ) για έκδοση αρχικών ΣΑ θα πρέπει να αποσταλούν εμπρόθεσμα, έως την 28η Φεβρουαρίου 2023 (βλ. Κεφάλαιο 10), συμπεριλαμβάνοντας τουλάχιστον το σύνολο των συνεχιζόμενων έργων με τις τυχόν τροποποιήσεις αυτών, λαμβάνοντας υπόψη και τις προϋποθέσεις του Κεφαλαίου 5 της παρούσας εγκυκλίου. Επισημαίνεται ότι οι συνολικές προτάσεις των φορέων για την κατάρτιση του αρχικού τους προγράμματος για το εθνικό σκέλος / ΕΠΑ, οφείλουν να υποβληθούν μέχρι την ανωτέρω προθεσμία της περιλαμβάνοντας ως ήδη εγγεγραμμένα σε ΣΑΝΑ/Π, τα μεταφερόμενα έργα στο ΕΠΑ, σύμφωνα με την παρ. 5.13.2.1. της παρούσας. Στο πλαίσιο αυτό, οι Φορείς Χρηματοδότησης οι οποίοι δεν προέβησαν ήδη στις αντίστοιχες απαιτούμενες ενέργειες μέχρι 31/12/2022, οφείλουν να μεριμνήσουν για την έγκαιρη ολοκλήρωση της μεταφοράς των έργων τους εθνικού σκέλους ΠΔΕ με την έκδοση/ καταχώρηση στο ΟΠΣ ΕΠΑ όλων των αποφάσεων ένταξης για το σύνολο των έργων τους που εντάσσονται /μεταφέρονται από ΣΑΕ, ΣΑΜ, ΣΑΕΠ και ΣΑΜΠ σε ΣΑΝΑ/Π του ΕΠΑ.

Στην περίπτωση μη εμπρόθεσμης υποβολής της αρχικής πρότασης σύμφωνα με τα ανωτέρω, και για όσο χρόνο αυτή δεν έχει υποβληθεί, τυχόν αιτήματά του Φορέα Χρηματοδότησης για έγκριση νέων ή τροποποίηση συνεχιζόμενων έργων δεν υλοποιούνται και επιστρέφονται.

3.2.2. Συμπλήρωση και Υποβολή Πίνακα Προγραμματισμού – Έκδοση Προγράμματος

Οι προτάσεις των Φορέων υποβάλλονται υποχρεωτικά με την πλήρη συμπλήρωση του Πίνακα Προγραμματισμού (βλ. Πίνακα 1α και 1β του Παραρτήματος), ο οποίος παράγεται αποκλειστικά μέσω της ηλεκτρονικής εφαρμογής e-ΠΔΕ (βλ. κεφ. 9.1).

Οι Φορείς Χρηματοδότησης ΠΔΕ ορίζουν με έγγραφό τους τον υπεύθυνο επικοινωνίας και την αρμόδια Υπηρεσία που συγκεντρώνει και αποστέλλει τη συνολική πρόταση του Φορέα. Οι Φορείς στη συνολική τους πρόταση προγραμματίζουν τις ανάγκες τους ανά έργο για όλο το διάστημα της περιόδου 2023-2026 σε επίπεδο πιστώσεων και για το διάστημα 2023-24 σε επίπεδο νομικών δεσμεύσεων. Για το 2023, η κατανομή των πιστώσεων γίνεται σε τριμηνιαία βάση. Οι εγκεκριμένες πιστώσεις ισχύουν για το συγκεκριμένο τρίμηνο στο οποίο αναγράφονται και εγκρίνονται. Η κατανομή των πιστώσεων για τα έτη 2024-26 γίνεται σε ετήσια βάση, υποβάλλεται υποχρεωτικά για καθένα από τα έτη εφόσον απαιτούνται πιστώσεις και πρέπει να είναι σύμφωνη με τις προβλέψεις του ΜΠΔΣ για την ίδια περίοδο.

Οι φορείς είναι υποχρεωμένοι να συμπεριλάβουν στις συνολικές τους προτάσεις και τα έργα για τα οποία έχει πραγματοποιηθεί πληρωμή με τη διαδικασία των προκαταβολών μέσα στο 2023. Κατά την έκδοση κάθε ΣΑ, καθώς και σε τροποποιητικές Αποφάσεις αυτής, συμπεριλαμβάνονται υποχρεωτικά και τα έργα που ο αρμόδιος Φορέας επιλέγει να απεντάξει από το ΠΔΕ, ακόμα και αν έχουν ήδη συμπεριληφθεί σε απόφαση προέγκρισης στο τρέχον έτος. Υπενθυμίζεται ότι για απένταξη έργου, το έργο προτείνεται με τα οικονομικά του μεγέθη μηδενισμένα (ή στο ύψος των τυχόν πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν εντός της τρέχουσας περιόδου).

Πριν και μετά την έκδοση του αρχικού προγράμματος δύναται, για λόγους ομαλής χρηματοδότησης των προγραμμάτων, να εκδίδονται επιμέρους αποφάσεις έγκρισης έργων ΣΑ (προεγκρίσεις). Για τον επαναπρογραμματισμό των ετήσιων πιστώσεων κάθε έργου χωρίς υπέρβαση των ανώτατων ορίων δαπανών που έχουν εγκριθεί (ανακατανομή εγκεκριμένων πιστώσεων), εκδίδονται αποφάσεις από τους ίδιους τους Φορείς Χρηματοδότησης του ΠΔΕ (βλ. κεφ. 3.2.3).

Προς αποφυγή πρόσθετων επιβαρύνσεων στην έκδοση του Προγράμματος, οι Φορείς καλούνται να εντείνουν τις προσπάθειές τους για ορθό προγραμματισμό κατά την υλοποίηση των επενδυτικών τους δράσεων.

Για τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας του ΠΔΕ, η υποβολή / καταχώρηση προτάσεων ένταξης/τροποποίησης έργων από τους Φορείς Χρηματοδότησης οφείλει να έχει ολοκληρωθεί μέχρι την 20/12/2023.

3.2.3. Ανακατανομή εγκεκριμένων πιστώσεων από Φορείς Χρηματοδότησης

Σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 4270/2014 και τις ρυθμίσεις της ΥΑ με ΑΠ: 23979/Ε2649/03.06.2013 (ΑΔΑ: ΒΕΖΖΦ-ΜΞΣ, ΦΕΚ 1367/Β705.06.2013), όπως τροποποιήθηκε με την ΥΑ με ΑΠ: 125635/07.12.2015 (ΦΕΚ 2656/Β’/09.12.2015), ο εκάστοτε Υπουργός ή άλλο εξουσιοδοτημένο όργανο και ο Περιφερειάρχης έχει τη δυνατότητα να ανακατανέμει τις πιστώσεις των έργων των ΣΑ ευθύνης του, τηρώντας τα όρια των πιστώσεων (πληρωμών), τα οποία έχουν ήδη εγκριθεί με την έκδοση του αρχικού προγράμματος. Η διαδικασία πραγματοποιείται αποκλειστικά μέσω της ηλεκτρονικής εφαρμογής e-ΠΔΕ (βλ. κεφ.9.1).

Η έκδοση τροποποιητικών αποφάσεων για την ανακατανομή εγκεκριμένων πιστώσεων των έργων πραγματοποιείται στη βάση πραγματικών αναγκών προγραμματισμού και δεν είναι δυνατό να υπερβαίνει τις εγκεκριμένες συνολικές πιστώσεις του Φορέα.

3.3. Προγραμματισμός με βάση τις ανάγκες χρηματοδότησης των έργων και ενδεικτικά όρια για την ανάληψη νομικών δεσμεύσεων

Οι Φορείς Χρηματοδότησης καταγράφουν σε διακριτή στήλη του Πίνακα Προγραμματισμού (Πίνακας 1α του Παραρτήματος) τα στοιχεία των νομικών δεσμεύσεων που έχουν ή προγραμματίζεται να αναληφθούν για κάθε έργο που εμπίπτει σε ΣΑ αρμοδιότητάς τους σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

Δεδομένου ότι όλες οι νομικές δεσμεύσεις καταλήγουν σε πληρωμές, είτε σε βραχύ χρονικό διάστημα μετά την ανάληψη της δέσμευσης, είτε εντός των επομένων ετών, ο προγραμματισμός των πιστώσεων πρέπει να περιλαμβάνει όλες αυτές τις απαιτήσεις που απορρέουν από τις νομικές δεσμεύσεις που έχουν ήδη αναληφθεί ή προγραμματίζεται να αναληφθούν.

Το ύψος των νομικών δεσμεύσεων που αναλαμβάνει ο Φορέας για τα έργα του, συνολικά ανά ΣΑ και για το σύνολο της περιόδου του μεσοπρόθεσμου προγραμματισμού (2023-2026), πρέπει να συμβαδίζει με τις δημοσιονομικές δυνατότητες της αντίστοιχης περιόδου. Οι δεσμεύσεις που θα αναλαμβάνονται πρέπει να είναι προγραμματισμένες σε τριμηνιαία βάση για το τρέχον έτος και κατά τέτοιο τρόπο κατανεμημένες, ώστε να είναι δυνατή η αποπληρωμή τους στα όρια των εγκεκριμένων κάθε φορά πιστώσεων προκειμένου να μην δημιουργούνται υποχρεώσεις που δεν δύναται να αποπληρωθούν για τα έργα του ΠΔΕ.

Αντίστοιχα, υπογραμμίζεται ιδιαίτερα ότι οι αιτούμενες πιστώσεις οφείλουν να συνάδουν με τις υφιστάμενες και τις προβλεπόμενες δεσμεύσεις του φορέα για την περίοδο αναφοράς όπως καταγράφονται στους Πίνακες 1 α και 1β, ενώ ο εκεί αναγραφόμενος συμβασιοποιημένος π/υ θα πρέπει να είναι σύμφωνος με τα στοιχεία των νομικών δεσμεύσεων που βρίσκονται καταχωρημένα στο e-ΠΔΕ.
Ειδικότερα για τα νέα έργα (πλην των περιπτώσεων έργων που λαμβάνουν αρχική πίστωση 10% στο πλαίσιο αυτοδίκαιης πρότασης) οι αιτούμενες πιστώσεις δε θα πρέπει να υπερβαίνουν τον ως άνω αναγραφόμενο συμβασιοποιημένο π/υ για το τρέχον έτος.
Στο ίδιο πλαίσιο, καλούνται οι φορείς να μεριμνήσουν έγκαιρα για την καταχώρηση των στοιχείων των νομικών δεσμεύσεών τους στο e-ΠΔΕ, καθώς και για την ορθή αποτύπωση του προγραμματισμού αναφορικά με τις προβλεπόμενες δεσμεύσεις των προτεινόμενων έργων τους.

3.4. Παρακολούθηση της Πορείας Εκτέλεσης του ΠΔΕ και Αξιολόγηση Φορέων

Η ΔΔΕ παρακολουθεί σε τακτική βάση την πορεία εκτέλεσης του ΠΔΕ, αναθεωρεί τις προβλέψεις δαπανών ΠΔΕ και προβαίνει σε διορθωτικές δράσεις, προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η απορρόφηση του ΠΔΕ. Για τους σκοπούς αυτούς, αξιοποιεί τα δεδομένα του Πληροφοριακού Συστήματος Δημοσίων Επενδύσεων (e-ΠΔΕ) και τα στοιχεία που αποστέλλουν οι Φορείς Χρηματοδότησης, οι Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης ΕΠ κ.α.

Επιπρόσθετα, αξιολογεί τους Φορείς αναφορικά με τον ορθό προγραμματισμό της ετήσιας δέσμευσης πόρων για τα επιμέρους προγράμματα αρμοδιότητάς τους, την υλοποίηση αυτών στο πλαίσιο των οικονομικών στόχων που τίθενται και την έγκαιρη και έγκυρη αποστολή όλων των σχετικών στοιχείων οικονομικής παρακολούθησης της υλοποίησης των προγραμμάτων αυτών.

Αναλυτικότερα, στη διάρκεια του 2023 θα πραγματοποιηθούν οι ακόλουθες ενέργειες:

3.4.1. Παρακολούθηση επίτευξης τριμηνιαίων στόχων δαπανών ΠΔΕ

Η ΔΔΕ παρακολουθεί ανά τρίμηνο, αρχής γενομένης από το β’ εξάμηνο του 2023, την πραγματοποίηση δαπανών ΠΔΕ ανά Φορέα, προκειμένου να εντοπίσει αποκλίσεις από τους στόχους απορρόφησης, ιδίως των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων. Στην περίπτωση που διαπιστωθεί απόκλιση από τον στόχο, το ΥΠΑΝΕΠ δύναται να αναπροσαρμόσει τα όρια πληρωμών του Φορέα που έχει αποκλίνει.

Επισημαίνεται ότι, προκειμένου να εξομαλυνθεί η πορεία εκτέλεσης του ΠΔΕ εντός του έτους και να αποφευχθεί η απώλεια πόρων, η στοχοθεσία δαπανών του συνόλου του ΠΔΕ 2023 προέβλεψε την υλοποίηση του 70% του Προγράμματος εντός του πρώτου 10μηνου 2023 (δηλ. μέχρι την 31.10.2023). Οι Φορείς οφείλουν να αποτυπώσουν την παραπάνω ανάγκη για εμπροσθοβαρή εκτέλεση, στην πρόταση κατάρτισης των Προγραμμάτων τους, με ανάλογη κατανομή των πιστώσεων που αναμένεται να αιτηθούν ανά τρίμηνο.

3.4.2. Αξιολόγηση του ορθού προγραμματισμού

Η πρώτη αξιολόγηση των Φορέων για την εφαρμογή του προγράμματός τους δύναται να πραγματοποιηθεί μετά το α’ εξάμηνο υλοποίησης στη βάση του βαθμού απορρόφησης των εγκεκριμένων πιστώσεων των έργων τους.

3.4.3. Αξιολόγηση ρυθμού απορρόφησης πόρων του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους ΠΔΕ μέσω των Κεντρικών Λογαριασμών.

Οι Φορείς που χρηματοδοτούνται μέσω των Κεντρικών Λογαριασμών 200850 και 201150, θα αξιολογούνται για την άμεση απορρόφηση των κατανεμημένων πόρων στους Πίνακες Κατανομής Έργων (ΠΙΚΕ). Σε περιπτώσεις σημαντικής υστέρησης της απορρόφησης των κατανεμημένων πόρων, δύναται να ενεργοποιείται η διαδικασία ανακλήσεων, όπως προβλέπεται στην Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) με ΑΠ: 135934/28.12.2015 (ΦΕΚ 2882/Β’/30.12.2015) και στον Οδηγό Λειτουργίας του Κεντρικού Λογαριασμού ΕΣΠΑ (η με ΑΠ: 71259/27.06.2017 απόφαση, ΑΔΑ: ΩΖΘΙ465ΧΙ8-7ΧΙ), όπως τροποποιείται και ισχύει.

3.4.4. Ενημέρωση συστημάτων & αποστολή στοιχείων

Οι Φορείς θα πρέπει να αποστέλλουν, όποτε ζητούνται, αναφορές προόδου υλοποίησης του Προγράμματος τους, καθώς και προβλέψεις των δαπανών για τους επόμενους μήνες/έτη, προκειμένου να συντάσσονται συνολικές αναφορές για την εκτέλεση του ΠΔΕ (βλ. παρακάτω). Τα στοιχεία που αποστέλλονται θα πρέπει να τεκμηριώνονται βάσει των δεδομένων που παρέχονται από τις πληρωμές των έργων και του Μητρώου Δεσμεύσεων (βλ. κεφάλαιο 8).

Ομοίως υποχρεούνται να προβούν άμεσα στη διασύνδεση των κατά περίπτωση αρμόδιων και υπόχρεων στελεχών τους (διαχειριστές οφειλών, υπόλογοι, υπεύθυνοι λογαριασμού κλπ) στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα e-ΠΔΕ, τα στοιχεία του οποίου αποτελούν την κύρια ενημέρωση για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές, που πρέπει να πληρώνονται κατά προτεραιότητα.

Επίσης, υποχρεούνται να αναρτούν έγκαιρα στοιχεία ληξιπρόθεσμων οφειλών του ΠΔΕ στο e-portal του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (ΓΛΚ).

Προς την κατεύθυνση της ενιαίας παρακολούθησης των οικονομικών του Κράτους, τα στοιχεία εκτέλεσης και προβλέψεων δαπανών του ΠΔΕ πρέπει να διακρίνονται σε δεδομένα εντός και εκτός Γενικής Κυβέρνησης, και ανά υποτομέα Γενικής Κυβέρνησης. Τα σχετικά στοιχεία πρέπει να αποστέλλονται ανά τρίμηνο, μέσα στο 1ο δεκαήμερο της αρχής του επόμενου τριμήνου (δηλ. μέσα στις 10 πρώτες ημέρες του Απριλίου, του Ιουλίου και του Οκτωβρίου).

Συγκεκριμένα, οι Φορείς θα πρέπει:

– Να συμπληρώνουν τους Πίνακες 9α και 9β (εφόσον έχουν έργα του ΤΑΑ) του Παραρτήματος, με στοιχεία επιχορηγήσεων/κατανομών του ΠΔΕ που έχουν πραγματοποιηθεί το προηγούμενο τρίμηνο και εκτιμούν ή προβλέπουν ότι θα δοθούν κατά τα επόμενα τρίμηνα του τρέχοντος έτους από το ΠΔΕ για επιχορηγήσεις/ χρηματοδοτήσεις σε φορείς εντός και εκτός της Γενικής Κυβέρνησης.
– Κατά τη συμπλήρωση των στοιχείων να καταχωρίζουν σε ξεχωριστές γραμμές τους φορείς που επιχορηγούνται/χρηματοδοτούνται με σημαντικά ποσά (στο υπόδειγμα είναι συμπληρωμένοι ενδεικτικά κάποιοι από αυτούς).
– Όπου δεν υπάρχει Φορέας με σημαντικό ποσό, να δίνεται εκτίμηση-πρόβλεψη συνολικού ποσού ανά κατηγορία (εντός ή εκτός Γενικής Κυβέρνησης) και υποτομέα Γενικής Κυβέρνησης.

4. Διαδικασία Προγραμματισμού και Υποβολής Προτάσεων ΠΔΕ 2023-26

5. Κατάρτιση ΠΔΕ 2023 – Προϋποθέσεις ένταξης έργων ανά πηγή χρηματοδότησης

Το ΠΔΕ διακρίνεται σε δύο βασικά υποπρογράμματα, το εθνικό ΠΔΕ και το συγχρηματοδοτούμενο ΠΔΕ. Ειδικότερα:
• Το εθνικό ΠΔΕ περιλαμβάνει έργα τα οποία χρηματοδοτούνται αμιγώς από εθνικούς πόρους και εντάσσονται σε ΣΑ κωδικών (καθέτων) 0 και 5 ή σε ΣΑΝΑ/Π κωδικών (καθέτων) 0 εάν έχουν ενταχθεί στο Ε.Π.Α. (βλ. ενότητα 5.13). Στο εθνικό ΠΔΕ περιλαμβάνονται, επίσης, τα έργα που χρηματοδοτούνται από πόρους του Ταμείου Ανάκαμψης, τα οποία εντάσσονται σε ΣΑ Ταμείου Ανάκαμψης (ΣΑΤΑ) κωδικών (καθέτων) 0 (βλ. ενότητα 5.14).
• Το συγχρηματοδοτούμενο ΠΔΕ περιλαμβάνει έργα στο χρηματοδοτικό σχήμα των οποίων συμμετέχουν με πόρους τα ευρωπαϊκά ταμεία, ευρωπαϊκά προγράμματα ή/και άλλοι Διεθνείς Χρηματοδοτικοί Οργανισμοί κλπ. και εντάσσονται σε ΣΑ των κωδικών (καθέτων) 1,2,3,4,6,7,8 και 9.
Οι αρμόδιοι Φορείς Χρηματοδότησης και εκτέλεσης του ΠΔΕ έχουν την ευθύνη σύμφωνα με τη νομοθεσία για την ορθή υλοποίηση των δράσεων που χρηματοδοτεί το ΠΔΕ, όπως τήρηση των διαδικασιών δημοπράτησης και ανάληψης νομικής δέσμευσης, κανονικότητα και νομιμότητα των πληρωμών, ορθή εφαρμογή των ειδικών συστημάτων διαχείρισης, όπου υπάρχουν, και τήρηση των διατάξεων της ευρωπαϊκής και εθνικής νομοθεσίας που διέπει τα έργα (άρθρο 80 παρ. 3 του Ν. 4270/2014).
Οι Φορείς πριν από την υποβολή πρότασης στη ΔΔΕ θα πρέπει να έχουν εξασφαλίσει ότι τα έργα έχουν ελεγχθεί ως προς το θεσμικό πλαίσιο κρατικών ενισχύσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, βάσει του Ν. 4152/2013, όπως ισχύει.
Ακολουθεί αναλυτική παρουσίαση των προϋποθέσεων ένταξης των συνεχιζόμενων (εν εξελίξει) και νέων έργων στο ΠΔΕ 2023, ανά κατηγορία έργου και πηγή χρηματοδότησης.

5.1. Έργα Τομεακών και Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ΕΣΠΑ Προγραμματικών Περιόδων (ΠΠ) 20072013, 2014-2020 και 2021-2027

5.1.1. Συνεχιζόμενα Έργα ΕΣΠΑ 2007-2013 (ΣΑ/8, ΣΑ/9, ΣΑ/2 και ΣΑ/4)

Το 2023 οι αρμόδιες υπηρεσίες οφείλουν να μεριμνήσουν για το κλείσιμο / ολοκλήρωση στο ΠΔΕ στο ύψος των πληρωμών, όσων συνεχιζόμενων έργων ΕΣΠΑ 2007 – 2013 δεν είχαν ήδη προταθεί ως ολοκληρούμενα κατά τα προηγούμενα έτη.
Η υποβολή πρότασης από τους φορείς χρηματοδότησης για ένταξη προς χρηματοδότηση από το ΠΔΕ 2023 έργων αυτής της κατηγορίας δύναται να γίνει κατ’ εξαίρεση, και συνοδευόμενη, κατά περίπτωση από
– αναλυτικό Πίνακα της αρμόδιας Διαχειριστικής Αρχής με την καταγραφή, ανά Φορέα Χρηματοδότησης και ΣΑ τυχόν έργων που συνεχίζουν να έχουν εκκρεμότητες κατά το έτος 2023, αιτιολογώντας τη μη ολοκλήρωση και την αναγκαιότητα συνέχισής τους. Αντίστοιχα, σε εξαιρετικές περιπτώσεις όπου εντός του 2023 προκύψει ανάγκη αύξησης του π/υ (ενδεικτικές περιπτώσεις: αύξηση του αναγραφόμενου στην απόφαση ολοκλήρωσης εκτιμώμενου ποσού της οικονομικής εκκρεμότητας, ή αναθεωρήσεις, δικαστικές αποφάσεις, διαιτητικές αποφάσεις, απαλλοτριώσεις, εργασίες αρχαιολογίας, αποζημιώσεις, υποχρεώσεις στη βάση συμβατικών ρητρών) η πρόταση του Φορέα Χρηματοδότησης συνοδεύεται από σχετικό αίτημα της αρμόδιας για τη διαχείριση της πράξης Διαχειριστικής Αρχής (ΔΑ), υπογεγραμμένο από τον αρμόδιο Γενικό /Ειδικό Γραμματέα ή Περιφερειάρχη, όπου περιλαμβάνεται η τεκμηρίωση της ανάγκης τροποποίησης. Το αίτημα της ΔΑ συνοδεύεται από την έγκριση της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού του Σχεδιασμού, της Αξιολόγησης και της Εφαρμογής (ΕΥΣΣΑΕ).
– Αναλυτικό Πίνακα όπου θα παρατίθενται οι τυχόν υφιστάμενες νομικές δεσμεύσεις σε συνάφεια και με τις αντίστοιχες εκκρεμότητες αποπληρωμής τους (ποσά). Η περίπτωση αυτή αφορά ιδίως τα έργα που εντάχθηκαν σε ΕΠ ΕΣΠΑ 2007-2013 και δεν συμμετείχαν στο κλείσιμο των προγραμμάτων ή/και απεντάχθηκαν για διαχειριστικούς λόγους, για τα οποία είχαν αναληφθεί νομικές δεσμεύσεις, και τα οποία προτάθηκαν το 2017 για ένταξη και ολοκλήρωση της χρηματοδότησής τους σε ΣΑ/2 και ΣΑ/4 του ΠΔΕ. Οι Φορείς Χρηματοδότησης οφείλουν να συμπεριλάβουν στις προτάσεις τους για την κατάρτιση του αρχικού προγρ/τος 2023 όλα τα συνεχιζόμενα έργα τους της κατηγορίας αυτής,που είχαν ενταχθεί χωρίς να ολοκληρωθούν κατά το 2022, σύμφωνα με την ως άνω, κατά περίπτωση, διαδικασία. Οι ΕΥΔ και οι ΕΦ σε συνεννόηση με τις Κεντρικές Υπηρεσίες των Φορέων Χρηματοδότησης θα πρέπει να αποστέλλουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία στην Υπηρεσία του Φορέα Χρηματοδότησης, που κατά τον νόμο υποβάλλει την πρόταση, μαζί με όλα τα σχετικά δικαιολογητικά και τους βοηθητικούς πίνακες.

5.1.2. Έργα ΕΣΠΑ 2014-2020

Μέχρι την ολοκλήρωση των προγραμμάτων της προγραμματικής περιόδου, για τα νέα έργα του ΕΣΠΑ 2014-2020 ισχύουν οι ρυθμίσεις του Ν. 4314/2014 και το εγκεκριμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου.
Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 27 του Ν. 4314/14, η Απόφαση Ένταξης Πράξης σε ΕΠ αποτελεί αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ. Με την ένταξη της πράξης σε ΕΠ και την καταχώριση της στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα ΕΣΠΑ (ΟΠΣ- ΕΣΠΑ) η πράξη λαμβάνει κωδικό MIS και δεκατετραψήφιο κωδικό του ΠΔΕ από το e-ΠΔΕ. Ο κωδικός αυτός τίθεται σε ισχύ μετά την ένταξη του έργου στο ΠΔΕ. Απαραίτητη προϋπόθεση για την ένταξη του έργου στο ΠΔΕ είναι η καταχώριση της Απόφασης Ένταξης της πράξης στο ΟΠΣ-ΕΣΠΑ και η αυτόματη δημιουργία ηλεκτρονικής πρότασης στο e-ΠΔΕ.
Οι πράξεις εντάσσονται σε ΣΑ/1 του Φορέα Χρηματοδότησης. Σε περίπτωση που η πράξη περιλαμβάνει δαπάνες για την αγορά γης, η εγγραφή των δαπανών αυτών πραγματοποιείται σε διακριτό ενάριθμο της ίδιας ΣΑ.
Για τις περιπτώσεις πράξεων Κρατικών Ενισχύσεων (ΚΕ), και ειδικότερα για τις πράξεις που αφορούν στην επιχειρηματικότητα, η πρόταση της ΕΥΔ για εγγραφή στη ΣΑ του Φορέα Χρηματοδότησης θα γίνεται με την καταχώριση της Απόφασης Ένταξης Πράξεων στο ΟΠΣ, η οποία περιλαμβάνει τη συνολική ομάδα εγκεκριμένων προς συγχρηματοδότηση Πράξεων.
Για τις περιπτώσεις χρηματοδότησης που αφορούν σε μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής, η εγγραφή στη ΣΑ του Φορέα Χρηματοδότησης γίνεται με την Απόφαση Ένταξης που εκδίδεται βάσει της απόφασης ίδρυσης ειδικών Ταμείων χρηματοδοτικής στήριξης.
Οι πράξεις που εντάσσονται στα Περιφερειακά ΕΠ εγγράφονται σε μία (1) συλλογική απόφαση (ΣΑΕΠ), ανά οικεία περιφέρεια, ενώ οι πράξεις που εντάσσονται σε Τομεακά ΕΠ εγγράφονται σε μία (1) ΣΑ ανά Τομεακό ΕΠ και Φορέα Χρηματοδότησης, με το πρώτο αριθμητικό ψηφίο της ΣΑ (ΣΑ – – /1) να δηλώνει το Τομεακό ΕΠ του Φορέα Χρηματοδότησης. Η κωδικοποίηση των ΣΑ εμφανίζεται στον ακόλουθο Πίνακα:

ΠΙΝΑΚΑΣ Ι: Κωδικοποίηση ΣΑ Τομεακών Προγραμμάτων ΕΣΠΑ 2014-2020

Τα έργα του ΕΠΑΛΘ 2014-2020 εγγράφονται σε διακριτή ΣΑΕ του Φορέα Χρηματοδότησης. Τέλος, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 27 του Ν. 4314/2014, η εγγραφή στο ΠΔΕ πράξεων για την υλοποίηση των οποίων απαιτούνται προπαρασκευαστικές ενέργειες, όπως μελέτες και έρευνες, γίνεται σε δύο στάδια που αναλύονται ακολούθως:
α) Εγγραφή στο ΠΔΕ του Π/Υ των προπαρασκευαστικών ενεργειών της πράξης
Με την έκδοση της Απόφασης Ένταξης, δημιουργείται αυτόματα ηλεκτρονική πρόταση προς τη ΔΔΕ για εγγραφή στο ΠΔΕ των οικονομικών στοιχείων (Π/Υ κτλ.) των προπαρασκευαστικών μόνο ενεργειών της πράξης. Το χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης του πρώτου σταδίου δεν μπορεί να υπερβεί το οριζόμενο στην Απόφαση Ένταξης της πράξης.
Σε περίπτωση υπέρβασης του χρονοδιαγράμματος αυτού, η πράξη απεντάσσεται αυτοδίκαια από το ΕΠ με την έκδοση Απόφασης Απένταξης πράξης από την ΕΥΔ. Μετά την έκδοση της Απόφασης Απένταξης πράξης, το έργο απεντάσσεται από το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ και ο Φορέας Χρηματοδότησης υποβάλλει πρόταση για ένταξη του έργου στο εθνικό σκέλος του ΠΔΕ. Με βάση την απένταξη του έργου από το ΠΔΕ:

– οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες μειώνουν το όριο πληρωμών του επόμενου έτους του εθνικού σκέλους του ΠΔΕ του Φορέα Χρηματοδότησης,
– οι υπολειπόμενες νομικές δεσμεύσεις βαρύνουν τον Π/Υ του εθνικού σκέλους του Φορέα Χρηματοδότησης, ο οποίος θα πρέπει να αποστείλει πρόταση για ένταξη του έργου στο εθνικό σκέλος του ΠΔΕ.

Σε κάθε περίπτωση, οι Φορείς Χρηματοδότησης, κατά την υποβολή προτάσεων εκτιμήσεων πληρωμών και δαπανών για τα προγράμματα του εθνικού σκέλους ΠΔΕ, υποχρεούνται να λαμβάνουν υπόψη τις μειώσεις των ορίων που προκύπτουν από τις πραγματοποιηθείσες δαπάνες της παραπάνω περίπτωσης.

β) Εγγραφή στο ΠΔΕ του συνολικού Π/Υ της πράξης

Με την ολοκλήρωση της πρώτης φάσης των προπαρασκευαστικών ενεργειών εντός του χρονοδιαγράμματος, εγγράφεται στο ΠΔΕ ο Π/Υ της δεύτερης φάσης ως ακολούθως: η ΕΥΔ τροποποιεί την Απόφαση Ένταξης για εγγραφή του συνολικού Π/Υ της πράξης στο ΠΔΕ (ως αύξηση του Π/Υ του έργου), η οποία αποτελεί αυτοδίκαιη πρόταση τροποποίησης προς τη ΔΔΕ, και παράλληλα ενημερώνεται η αρμόδια υπηρεσία του Φορέα Χρηματοδότησης.

5.1.3. Έργα Τεχνικής Βοήθειας (Υποπρόγραμμα Β, ΣΑ/2) του ΕΣΠΑ 2014-2020

Για την ένταξη των έργων του Υποπρογράμματος Β «Τεχνική Βοήθεια» (ΤΒ) του ΕΣΠΑ 2014-2020 απαιτείται πρόταση από το Φορέα Χρηματοδότησης, συνοδευόμενη από την αντίστοιχη απόφαση έγκρισης του ετήσιου Π/Υ της ΤΒ του Φορέα που εκδίδεται από την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού του Σχεδιασμού, της Αξιολόγησης και της Εφαρμογής (ΕΥΣΣΑΕ) του ΥΠΑΝΕΠ.
Για τη διευκόλυνση της λειτουργίας των Φορέων και μέχρι την έκδοση των ανωτέρω αποφάσεων, δύναται να εγγράφονται τα εν λόγω έργα στο ΠΔΕ 2023 μετά από πρόταση του Φορέα, με πιστώσεις σε ύψος που δεν μπορεί να υπερβαίνει το 40% της εγκεκριμένης πίστωσης του προηγούμενου έτους.

5.1.4. Έργα Προγραμματικής Περιόδου (ΠΠ) 2021-2027 που συγχρηματοδοτούνται από την Ε.Ε.

Σύμφωνα με το άρθρο 60 του ν. 4914/2022 (ΦΕΚ 61/Α’/21.03.2022), η εθνική και ενωσιακή συμμετοχή για όλες τις πράξεις που εντάσσονται στα Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2021 – 2027 είναι δημόσιες επενδύσεις και χρηματοδοτούνται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ).
Η απόφαση ένταξης που εκδίδεται από την αρμόδια Διαχειριστική Αρχή, αποτελεί αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ. Με την ένταξη της πράξης σε ΕΠ και την καταχώριση της στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα ΕΣΠΑ (ΟΠΣ-ΕΣΠΑ) η πράξη λαμβάνει κωδικό MIS και δεκατετραψήφιο κωδικό του ΠΔΕ από το e-ΠΔΕ. Ο κωδικός αυτός τίθεται σε ισχύ μετά την ένταξη του έργου στο ΠΔΕ. Απαραίτητη προϋπόθεση για την ένταξη του έργου στο ΠΔΕ είναι η καταχώριση της Απόφασης Ένταξης της πράξης στο ΟΠΣ-ΕΣΠΑ και η αυτόματη δημιουργία ηλεκτρονικής πρότασης στο e-ΠΔΕ. Σε περίπτωση που η ένταξη αφορά σε τμηματοποιημένο έργο πρέπει να γίνει αντίστοιχη προσαρμογή των στοιχείων του κωδικού του έργου στην Προγραμματική Περίοδο 2014-2020.
Η ένταξη του έργου στο ΠΔΕ πραγματοποιείται από τη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων σε συλλογική απόφαση (ΣΑ) διακριτή ανά Πρόγραμμα, του αρμόδιου Φορέα Χρηματοδότησης. Με την ένταξη στο ΠΔΕ και λαμβανομένων υπόψη των ορίων πιστώσεων του οικείου Φορέα Χρηματοδότησης, εγγράφεται πίστωση για το έτος της ένταξης τουλάχιστον ίση με το 10% του προϋπολογισμού του έργου. Για την οποιαδήποτε μεταβολή των πιστώσεων του έργου απαιτείται η υποβολή πρότασης από τον ΦΧ, μετά από εισήγηση της αρμόδιας Διαχειριστικής Αρχής.
Όλες οι πράξεις που εντάσσονται στα Περιφερειακά Προγράμματα εγγράφονται σε μία (1) συλλογική απόφαση (Σ.Α.) ανά οικεία Περιφέρεια.
Οι πράξεις που εντάσσονται σε Τομεακά Προγράμματα εγγράφονται σε μία (1) ΣΑ ανά Τομεακό ΕΠ και Φορέα Χρηματοδότησης, με το πρώτο αριθμητικό ψηφίο της ΣΑ (ΣΑ * – – /7) να δηλώνει το Τομεακό ΕΠ του Φορέα Χρηματοδότησης.

ΠΙΝΑΚΑΣ II: Κωδικοποίηση ΣΑ Τομεακών Προγραμμάτων ΕΣΠΑ 2021-2027

Σε περίπτωση που η πράξη περιλαμβάνει δαπάνες για την αγορά γης, η εγγραφή των δαπανών αυτών πραγματοποιείται σε διακριτό ενάριθμο της ίδιας ΣΑ.
Για τις περιπτώσεις πράξεων Κρατικών Ενισχύσεων (ΚΕ), και ειδικότερα για τις πράξεις που αφορούν στην επιχειρηματικότητα, η πρόταση της ΕΥΔ για εγγραφή στη ΣΑ του Φορέα Χρηματοδότησης θα γίνεται με την καταχώριση της Απόφασης Ένταξης Πράξεων στο ΟΠΣ, η οποία περιλαμβάνει τη συνολική ομάδα εγκεκριμένων προς συγχρηματοδότηση Πράξεων.
Για τις περιπτώσεις χρηματοδότησης που αφορούν σε μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής, η εγγραφή στη ΣΑ του Φορέα Χρηματοδότησης γίνεται με την Απόφαση Ένταξης που εκδίδεται βάσει της απόφασης ίδρυσης ειδικών Ταμείων χρηματοδοτικής στήριξης.

5.1.5. Εγγραφή πιστώσεων σε συνεχιζόμενα έργα ΕΣΠΑ 2014 – 2020 και 2021 – 2027

Η εγγραφή πιστώσεων σε συνεχιζόμενα έργα ΕΣΠΑ 2014 – 2020 και 2021 – 2027 γίνεται μετά από πρόταση του Φορέα Χρηματοδότησης, λαμβανομένων υπόψη και των διατάξεων της παρ. 5.15..

5.1.6. Ένταξη στο ΠΔΕ έργων που αναμένεται να χρηματοδοτηθούν από προγράμματα Προγραμματικής Περιόδου 2021-2027

Σύμφωνα με το άρθρο 60 Α του ν 4914/2022 (61/Α’/21.03.2022) όπως ισχύει «από πόρους του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) δύνανται να χρηματοδοτούνται πράξεις και δράσεις πριν την ένταξή τους στα Προγράμματα του Εταιρικού Συμφώνου Περιφερειακής Ανάπτυξης 2021-2027 και των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων.»
Έργα συναφή με την ανωτέρω διάταξη εγγράφονται / τροποποιούνται στο ΠΔΕ μετά από πρόταση του οικείου Φορέα Χρηματοδότησης, συνοδευόμενη από Τεχνικό Δελτίο Έργου ΠΔΕ και σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας Διαχειριστικής Αρχής ή αρμόδιας Ειδικής Υπηρεσίας της Εθνικής Αρχής Συντονισμού ως προς τα στοιχεία και τη συνάφεια του έργου με το συγκεκριμένο Πρόγραμμα.. Τα έργα της κατηγορίας αυτής θα εντάσσονται σε ΣΑ ,../2. του οικείου ΦΧ. Η εγγραφή πιστώσεων συνεχιζόμενων έργων γίνεται μετά από πρόταση του οικείου ΦΧ.
Η ΔΔΕ δύναται, κατά περίπτωση, να ζητά την υποβολή στοιχείων παρακολούθησης, ιδίως σε σχέση με το θεσμικό πλαίσιο που διέπει την υλοποίηση του έργου καθώς και το χρονοδιάγραμμα της ένταξής του στο οικείο Πρόγραμμα της περιόδου 2021-2027.
Η διασφάλιση της τήρησης του εφαρμοστέου θεσμικού πλαισίου που συνιστά προϋπόθεση της επιλεξιμότητας των έργων της παρούσας παραγράφου για συγχρηματοδότηση, κατά τη διαδικασία ωρίμανσης / υλοποίησής τους συνιστά ευθύνη των αρμόδιων Φορέων Χρηματοδότησης και υλοποίησης.

5.1.7. Έργα Τεχνικής Βοήθειας (Υποπρόγραμμα Β, ΣΑ…/2) του ΕΣΠΑ 2021-2027

Για την ένταξη των έργων του Υποπρογράμματος Β «Τεχνική Υποστήριξη της Εφαρμογής» (ΤΒ) του ΕΣΠΑ 2021-2027 απαιτείται πρόταση από το Φορέα Χρηματοδότησης συνοδευόμενη από την αντίστοιχη απόφαση έγκρισης του ετήσιου Π/Υ της ΤΒ του Φορέα, που υποβλήθηκε στην αρμόδια μονάδα του ΕΠ Τεχνική Βοήθεια Υποστήριξη Δικαιούχων, και εγκρίθηκε από τον Υπουργό.

5.2. Έργα Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) 2014-2020 και Στρατηγικού Σχεδίου Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΣΣ ΚΑΠ) 2023-2027

5.2.1. Έργα Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) 2014-2020

Για τα νέα έργα του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) 2014-2020 ισχύουν οι ρυθμίσεις του Ν. 4314/2014 και το εγκεκριμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ).
Με βάση αυτά, η Απόφαση Ένταξης Πράξης αποτελεί αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ. Με την ένταξη της πράξης στο ΠΑΑ και την καταχώρισή της στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Αγροτικής Ανάπτυξης (ΟΠΣΑΑ), η πράξη λαμβάνει κωδικό ΟΠΣΑΑ και στη συνέχεια καταχωρίζεται στοe-ΠΔΕ, λαμβάνοντας άμεσα τον δεκατετραψήφιο κωδικό ενάριθμο του ΠΔΕ. Επισημαίνεται ότι ο κωδικός αυτός τίθεται σε ισχύ μετά την ένταξη του έργου στο ΠΔΕ, οπότε και ενημερώνεται αναλόγως το ΟΠΣΑΑ. Ειδικά για τις πράξεις στο πλαίσιο παρεμβάσεων Τοπικής Ανάπτυξης με Πρωτοβουλία των Τοπικών Κοινοτήτων (CommunityLedLocalDevelopments (CLLD), η εγγραφή στο ΠΔΕ πραγματοποιείται σε έναν ενάριθμο κωδικό με την απόφαση έγκρισης των τοπικών προγραμμάτων και κατόπιν όλες οι προσκλήσεις αντιστοιχίζονται στο συγκεκριμένο κωδικό.
Λαμβάνοντας υπόψη ότι η ολοκλήρωση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των έργων της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου παρατείνεται μέχρι 31/12/2025, τα νέα έργα του ΠΑΑ 2014-2020 εγγράφονται στη ΣΑ 082/1 ανάλογα με την κατηγορία στην οποία εμπίπτουν ως ακολούθως:
• Ιδιωτικές επενδύσεις: Οι πράξεις περιλαμβάνονται σε μία Απόφαση Ένταξης ανά Μέτρο και εγγράφονται σε αντίστοιχους ενάριθμους κωδικούς,
• Πράξεις στο πλαίσιο παρεμβάσεων Τοπικής Ανάπτυξης με Πρωτοβουλία των Τοπικών Κοινοτήτων (CLLD): Η εγγραφή στο ΠΔΕ πραγματοποιείται σε έναν ενάριθμο κωδικό με την απόφαση έγκρισης των τοπικών προγραμμάτων που θα υλοποιηθούν στο πλαίσιο των εν λόγω παρεμβάσεων. Ο Π/Υ εγγραφής θα αποτελεί το άθροισμα των Π/Υ των τοπικών προγραμμάτων που θα περιλαμβάνονται στην ως άνω απόφαση έγκρισης.
• Μεγάλα Δημόσια Έργα του Μ4 (έργα άνω των 2,2 εκατ. ευρώ): Εγγράφεται ένας ξεχωριστός κωδικός ενάριθμος έργου ανά πράξη.
• Λοιπά Μικρά Δημόσια Έργα: Οι πράξεις εγγράφονται σε έναν ενάριθμο κωδικό έργου ανά Μέτρο/Υπομέτρο/Δράση και ανά Περιφέρεια με την Απόφαση Ένταξης πράξεων. Η εν λόγω απόφαση δύναται να περιλαμβάνει περισσότερες της μίας πράξεις. Στην περίπτωση αυτή, ο Π/Υ εγγραφής στο ΠΔΕ αποτελεί το άθροισμα των Π/Υ ένταξης των επιμέρους πράξεων.
• Μέτρα που συνδέονται με εκτάσεις και ζώα: οι πράξεις περιλαμβάνονται σε μία Απόφαση Ένταξης ανά Μέτρο/Υπομέτρο/Δράση και εγγράφονται σε αντίστοιχους ενάριθμους κωδικούς
Για τις περιπτώσεις χρηματοδότησης που αφορούν σε μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής, η εγγραφή στη ΣΑ του Φορέα Χρηματοδότησης γίνεται με την Απόφαση Ένταξης Πράξης.
Σε όλες τις ανωτέρω περιπτώσεις, όπου περισσότερες πράξεις ενσωματώνονται σε έναν ενάριθμο κωδικό στο ΠΔΕ, η ΕΥΔ διασφαλίζει ότι το ΟΠΣΑΑ παρέχει αναλυτικά οικονομικά στοιχεία Π/Υ και πληρωμών του ΠΔΕ σε επίπεδο επιμέρους πράξης.
Ειδικά για τα Μέτρα που εκχωρούνται στις Περιφέρειες (εκτός του CLLD), η εγγραφή των αντίστοιχων πράξεων στο ΠΔΕ θα γίνεται σε ένα κωδικό ενάριθμο ανά Μέτρο/Υπομέτρο/Δράση και ανά Περιφέρεια με την έκδοση των σχετικών Αποφάσεων Ένταξης.

5.2.2. Έργα Στρατηγικού Σχεδίου Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΣΣ ΚΑΠ) 2023-2027

Το Στρατηγικό Σχέδιο για την Κοινή Αγροτική Πολιτική (ΣΣ ΚΑΠ) χρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και περιλαμβάνει : -Παρεμβάσεις άμεσων ενισχύσεων ΣΣ ΚΑΠ,
– Τομεακές παρεμβάσεις και
– Παρεμβάσεις αγροτικής ανάπτυξης ΣΣ ΚΑΠ.
Η εθνική και ενωσιακή συμμετοχή για όλες τις πράξεις που εντάσσονται στις παρεμβάσεις αγροτικής ανάπτυξης του ΣΣ ΚΑΠ είναι δημόσιες επενδύσεις και χρηματοδοτείται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ). Οι παρεμβάσεις άμεσων ενισχύσεων και οι τομεακές παρεμβάσεις του ΣΣ ΚΑΠ δύναται, επίσης, να χρηματοδοτούνται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό μέσω του ΠΔΕ.
Για τα νέα έργα του ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027 ισχύουν οι ρυθμίσεις του Ν. 4914/2022 και το ισχύον Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ).
Η απόφαση ένταξης αποτελεί αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ. Η εγγραφή πραγματοποιείται από τη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων σε ενιαία συλλογική απόφαση (ΣΑ) για το ΣΣ ΚΑΠ και βαρύνει το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων. Με την ένταξη της πράξης στο ΣΣ ΚΑΠ και την καταχώρισή της στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Αγροτικής Ανάπτυξης (ΟΠΣΚΑΠ), η πράξη λαμβάνει μοναδικό κωδικό και στη συνέχεια καταχωρίζεται στο e-ΠΔΕ, λαμβάνοντας άμεσα τον δεκατετραψήφιο κωδικό ενάριθμο του ΠΔΕ. Επισημαίνεται ότι ο κωδικός αυτός
τίθεται σε ισχύ μετά την ένταξη του έργου στο ΠΔΕ, οπότε και ενημερώνεται αναλόγως το ΟΠΣΚΑΠ.

Με την ένταξη στο ΠΔΕ και λαμβανομένων υπόψη των ορίων πιστώσεων του οικείου Φορέα Χρηματοδότησης, εγγράφεται πίστωση για το έτος της ένταξης τουλάχιστον ίση με το 10% του προϋπολογισμού του έργου. Για την οποιαδήποτε μεταβολή των πιστώσεων του έργου απαιτείται η υποβολή πρότασης από τον ΦΧ, μετά από εισήγηση της αρμόδιας Διαχειριστικής Αρχής.
Τα νέα έργα ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027 εγγράφονται στη ΣΑ 082/7 ανάλογα με την κατηγορία στην οποία εμπίπτουν.
Ειδικά για τις πράξεις στο πλαίσιο παρεμβάσεων LEADER/Στρατηγική Τοπικής Ανάπτυξης με την Πρωτοβουλία των Τοπικών Κοινοτήτων (ΤΑΠΤΟΚ) του ΣΣ ΚΑΠ η εγγραφή στο ΠΔΕ πραγματοποιείται σε έναν ενάριθμο κωδικό με την απόφαση έγκρισης των τοπικών προγραμμάτων και κατόπιν όλες οι προσκλήσεις αντιστοιχίζονται στο συγκεκριμένο κωδικό.
Για τις περιπτώσεις χρηματοδότησης που αφορούν σε μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής, η εγγραφή στη ΣΑ του Φορέα Χρηματοδότησης γίνεται με την Απόφαση Ένταξης Πράξης. Σε όλες τις ανωτέρω περιπτώσεις, όπου περισσότερες πράξεις ενσωματώνονται σε έναν ενάριθμο κωδικό στο ΠΔΕ, η ΕΥΔ διασφαλίζει ότι το ΟΠΣΚΑΠ παρέχει αναλυτικά οικονομικά στοιχεία Π/Υ και πληρωμών του ΠΔΕ σε επίπεδο επιμέρους πράξης.
Ειδικά για τα Μέτρα που εκχωρούνται στις Περιφέρειες (εκτός του CLLD), η εγγραφή των αντίστοιχων πράξεων στο ΠΔΕ θα γίνεται σε ένα κωδικό ενάριθμο ανά παρέμβαση και ανά Περιφέρεια με την έκδοση των σχετικών Αποφάσεων Ένταξης. Τεχνική βοήθεια ΣΣ ΚΑΠ
Οι ενέργειες τεχνικής βοήθειας του ΣΣ ΚΑΠ δύνανται να χρηματοδοτούνται από συγχρηματοδοτούμενους ενωσιακούς ή εθνικούς πόρους και να εντάσσονται στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ.

5.3. Έργα μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (Connecting Europe Facility) 2014-2020 και 2021-2027

5.3.1. Ένταξη έργων του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» Προγραμματικής Περιόδου 2014-2020

Τα νέα έργα του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» Π.Π. 2014-2020 εγγράφονται σε ΣΑ/1. Για την ένταξη /τροποποίηση των έργων στο ΠΔΕ 2023 απαιτείται:
• Υποβολή πρότασης από τον Φορέα Χρηματοδότησης
• Σύμφωνο χρηματοδότησης (GrantAgreement) ή έγκριση προτάσεων χρηματοδότησης από την Ε.Ε.
• Σύμφωνη γνώμη της ΕΥΣΣΑΕ
Η εγγραφή / τροποποίηση πιστώσεων σε συνεχιζόμενα έργα του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» γίνεται μετά από πρόταση του Φορέα Χρηματοδότησης, λαμβανομένων υπόψη και των διατάξεων της παρ. 5.15..

5.3.2.Ένταξη έργων του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» Προγραμματικής Περιόδου 2021-2027

Τα νέα έργα του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» Π.Π. 2021-2027 εγγράφονται σε ΣΑ0…/7, που φέρει τον αριθμό μηδέν (0) στο πρώτο αριθμητικό ψηφίο (ΣΑ 0 – – /7), και τα υπόλοιπα ψηφία ανάλογα με τη ΣΑ του Φορέα Χρηματοδότησης (π.χ. για το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών η ΣΑ είναι η ΣΑ 079/7).

5.4. Έργα των ΕΠ του στόχου Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία 2014-2020 και 2021-2027

5.4.1. Προγράμματα Συνεργασίας του στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» διαχειριζόμενα από την ΕΥΔ ΕΕΣ

5.4.1.1. Ένταξη συνεχιζόμενων έργων ΠΠ 2014-2020 (ΣΑ/6)

Για την ένταξη στο ΠΔΕ συνεχιζόμενων έργων των Προγραμμάτων Συνεργασίας του στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» (ΕΕΣ) 2014-2020 απαιτείται πρόταση του Φορέα Χρηματοδότησης.

5.4.1.2. Ένταξη νέων έργων – τροποποίηση συνεχιζόμενων έργων ΠΠ 2014-2020 (ΣΑ/6)

Η ένταξη στο ΠΔΕ νέων έργων των Προγραμμάτων Συνεργασίας του στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» 2014-2020, τα οποία διαχειρίζεται η ΕΥΔ ΕΕΣ, θα γίνεται αυτοδίκαια με την καταχώριση της σύμβασης χρηματοδότησης στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα ΕΣΠΑ (ΟΠΣ-ΕΣΠΑ). Η τροποποίηση στοιχείων συνεχιζόμενων έργων (Π/Υ, τίτλος, δικαιούχος κτλ.) θα γίνεται αυτοδίκαια με την καταχώριση από την ΕΥΔ ΕΕΣ των απαραίτητων στοιχείων στο ΟΠΣ-ΕΣΠΑ.
Απαραίτητη προϋπόθεση για την ένταξη των έργων στο ΠΔΕ είναι η αυτόματη δημιουργία ηλεκτρονικής πρότασης στο e-ΠΔΕ, μέσω του ΟΠΣ-ΕΣΠΑ, στο οποίο θα έχουν αναρτηθεί τα απαραίτητα δικαιολογητικά (σύμβαση χρηματοδότησης ή τροποποίηση αυτής ή σύμφωνη γνώμη της ΕΥΔ ΕΕΣ στις περιπτώσεις που δεν απαιτείται τροποποίησης της σύμβασης χρηματοδότησης).
Τα ανωτέρω έργα εντάσσονται σε ΣΑ/6, με το πρώτο αριθμητικό ψηφίο της ΣΑ (ΣΑ * – – /6) να δηλώνει το Πρόγραμμα στο οποίο αναφέρεται το έργο, όπως αναλύεται στη συνέχεια:

ΠΙΝΑΚΑΣ III: Προγράμματα Συνεργασίας του στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» 2014-2020 διαχειριζόμενα από την ΕΥΔ ΕΕΣ

Σημειώνεται ότι το δεύτερο και το τρίτο αριθμητικό ψηφίο της ΣΑ δηλώνουν την οικεία Περιφέρεια, μέσα στα γεωγραφικά όρια της οποίας εδρεύει ο Δικαιούχος, ή στις περιπτώσεις όπου ο Δικαιούχος είναι Φορέας Κεντρικής Διοίκησης (Υπηρεσία Υπουργείου), δηλώνουν το Υπουργείο αυτό ως Φορέα Χρηματοδότησης.

5.4.2. Λοιπά Προγράμματα Συνεργασίας μη διαχειριζόμενα από την ΕΥΔ ΕΕΣ (Πολυμερή Διασυνοριακά, Διακρατικά, Διαπεριφερειακά, Δίκτυα – ΣΑ/2 και ΣΑ/4)

Για τα λοιπά προγράμματα συνεργασίας του στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία», τα οποία δεν διαχειρίζεται η ΕΥΔ ΕΕΣ, το ΠΔΕ δύναται να καλύψει το ποσοστό της εθνικής συμμετοχής, στις περιπτώσεις όπου το ποσοστό της κοινοτικής συμμετοχής αποδίδεται απευθείας στον Δικαιούχο της πράξης.

Για την ένταξη των νέων έργων της ΠΠ 2014-2020 καθώς και για την τροποποίηση των συνεχιζόμενων έργων των Προγραμμάτων Πολυμερούς Διασυνοριακής Συνεργασίας, των Διακρατικών Προγραμμάτων, των Διαπεριφερειακών Προγραμμάτων και των Δικτύων, σύμφωνα με τον κατωτέρω Πίνακα, απαιτείται:

– Πρόταση του Φορέα Χρηματοδότησης
– Σύμφωνη γνώμη από την ΕΥΔ των ΕΠ του Στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» ή την ΕΥΣΣΑΕ αντίστοιχα για τα δίκτυα συνεργασίας «ESPON» και «URBACT»
Τα έργα εντάσσονται σε ΣΑ/2 και ΣΑ/4.

ΠΙΝΑΚΑΣ IV: Λοιπά προγράμματα συνεργασίας του στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» 2007-2013 και 2014-2020

Τα έργα εντάσσονται σε ΣΑΕΠ/2 και ΣΑΕΠ/4 της μορφής 3 – – /2 με το δεύτερο και το τρίτο αριθμητικό ψηφίο της ΣΑΕΠ να δηλώνουν την οικεία Περιφέρεια, μέσα στα γεωγραφικά όρια της οποίας εδρεύει ο Δικαιούχος, ή σε ΣΑ/2 και ΣΑ/4 της μορφής /2 ή /4 δηλώνοντας τον αρμόδιο Φορέα Χρηματοδότησης ο οποίος και εποπτεύει τον Δικαιούχο.

Στις περιπτώσεις όπου ο Δικαιούχος του έργου είναι Φορέας Κεντρικής Διοίκησης (Υπουργείο), δύναται να ενταχθεί στο ΠΔΕ το σύνολο του προϋπολογισμού ενός έργου (εθνική και κοινοτική συμμετοχή).

5.4.3. Έργα των ΕΠ του στόχου Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία 2021-2027

5.4.3.1. Προγράμματα Συνεργασίας του στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» διαχειριζόμενα από την ΕΥΔ ΕΕΣ

Ένταξη νέων έργων ΠΠ 2021-2027 (ΣΑ/3)

Η ένταξη στο ΠΔΕ νέων έργων των Προγραμμάτων Συνεργασίας του στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» 2021 – 2027, τα οποία διαχειρίζεται η ΕΥΔ ΕΕΣ, θα γίνεται αυτοδίκαια με την καταχώριση της σύμβασης χρηματοδότησης στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα ΕΣΠΑ (ΟΠΣ-ΕΣΠΑ).

Η τροποποίηση στοιχείων συνεχιζόμενων έργων (Π/Υ, τίτλος, δικαιούχος κτλ.) θα γίνεται αυτοδίκαια με την καταχώριση από την ΕΥΔ ΕΕΣ των απαραίτητων στοιχείων στο ΟΠΣ-ΕΣΠΑ. Απαραίτητη προϋπόθεση για την ένταξη των έργων στο ΠΔΕ είναι η αυτόματη δημιουργία ηλεκτρονικής πρότασης στο e-ΠΔΕ, μέσω του ΟΠΣ-ΕΣΠΑ, στο οποίο θα έχουν αναρτηθεί τα απαραίτητα δικαιολογητικά (σύμβαση χρηματοδότησης ή τροποποίηση αυτής ή σύμφωνη γνώμη της ΕΥΔ ΕΕΣ στις περιπτώσεις που δεν απαιτείται τροποποίησης της σύμβασης χρηματοδότησης).

ΠΙΝΑΚΑΣ V: Προγράμματα Συνεργασίας του στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» 2021-2027 διαχειριζόμενα από την ΕΥΔ ΕΕΣ

Τεχνική Βοήθεια Προγραμμάτων Συνεργασίας του στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» διαχειριζόμενα από την ΕΥΔ ΕΕΣ

Σύμφωνα με το άρθρο 43, παρ. 3 του ν 4914/2022 (61/Α’/21.03.2022) «… η συνεισφορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις δράσεις τεχνικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από τα ΤΑΜΕΥ και τα Προγράμματα INTERREG, επιστρέφεται ως κατ’ αποκοπή ποσό με εφαρμογή συγκεκριμένων ποσοστών επί των επιλέξιμων δαπανών που περιλαμβάνονται σε κάθε αίτηση πληρωμής, σύμφωνα με το στοιχείο ε) του άρθρου 51 του Κανονισμού.»

Στο πλαίσιο της εφαρμογής της παραπάνω διάταξης, προβλέπεται η δυνατότητα εγγραφής έργων ΤΒ, σε αντιστοιχία με τα οικεία Προγράμματα Εδαφικής Συνεργασίας περιόδου 2021 – 2027 που διαχειρίζεται η ΕΥΔ ΕΕΣ και τους δικαιούχους.

Τα έργα της κατηγορίας αυτής θα εντάσσονται στις αντίστοιχες ΣΑ …/3, με τη δημιουργία ηλεκτρονικής πρότασης μετά την καταχώρηση στο ΟΠΣ ΕΣΠΑ από την ΕΥΔ ΕΕΣ των απαραίτητων στοιχείων, και την ανάρτηση σε αυτό (από την ίδια υπηρεσία) βεβαίωσης αναφορικά με το συνολικό ύψος του π/υ του έργου, σε συνάφεια με το συνολικό ύψος και την κατανομή σε έργα / δικαιούχους του συνολικού αναλογούντος π/υ ΤΒ επί του οικείου εγκεκριμένου προγράμματος.

Η τροποποίηση των στοιχείων συνεχιζόμενων έργων (Π/Υ, τίτλος, δικαιούχος, κα) θα γίνεται μετά την καταχώρηση από την ΕΥΔ ΕΕΣ των απαραίτητων στοιχείων στο ΟΠΣ- ΕΣΠΑ, με ταυτόχρονη ανάρτηση αντίστοιχης τροποποίησης της ως άνω βεβαίωσης σχετικά με το περιεχόμενο και την αναγκαιότητα των αιτούμενων μεταβολών.

Για την εγγραφή / τροποποίηση πιστώσεων των συνεχιζόμενων έργων απαιτείται πρόταση του ΦΧ.

5.4.3.2. Λοιπά Προγράμματα Συνεργασίας μη διαχειριζόμενα από την ΕΥΔ ΕΕΣ (Πολυμερή Διασυνοριακά, Διακρατικά, Διαπεριφερειακά, Δίκτυα – ΣΑ/. και ΣΑ/.)

Για τα λοιπά προγράμματα συνεργασίας του στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία», τα οποία δεν διαχειρίζεται η ΕΥΔ ΕΕΣ, το ΠΔΕ δύναται να καλύψει το ποσοστό της εθνικής συμμετοχής, στις περιπτώσεις όπου το ποσοστό της κοινοτικής συμμετοχής αποδίδεται απευθείας στον Δικαιούχο της πράξης.
Για την ένταξη ή τροποποίηση των νέων και των συνεχιζόμενων έργων της ΠΠ 2021 – 2027 των Προγραμμάτων Πολυμερούς Διασυνοριακής Συνεργασίας, των Διακρατικών Προγραμμάτων, των Διαπεριφερειακών Προγραμμάτων και των Δικτύων, σύμφωνα με τον κατωτέρω Πίνακα, απαιτείται:
• Πρόταση του Φορέα Χρηματοδότησης
• Σύμφωνη γνώμη από την ΕΥΔ των ΕΠ του Στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» ή της ΕΥΣΣΑΕ αντίστοιχα για τα δίκτυα συνεργασίας «ESPON» και «URBACT»

Τα έργα εντάσσονται σε ΣΑ/2 και ΣΑ/4

ΠΙΝΑΚΑΣ VI: Λοιπά προγράμματα συνεργασίας του στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία» 2014-20 και 2021-2027

5.5. Έργα του χρηματοδοτικού μηχανισμού Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΧΜ ΕΟΧ)

5.5.1. Έργα του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΧΜ ΕΟΧ) 2014-2021

Σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 4314/14 όπως ισχύει και τα οριζόμενα στο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου ΧΜ ΕΟΧ 2014-2021, η Απόφαση Ένταξης της πράξης αποτελεί αυτοδίκαιη πρόταση εγγραφής σε ΣΑ του Φορέα Χρηματοδότησης.
Η χρηματοδότηση των πράξεων που εντάσσονται στα προγράμματα του ΧΜ ΕΟΧ 2014-2021, αρμοδιότητας των Ελληνικών Αρχών (Εθνικό Σημείο Επαφής, Διαχειριστές Προγραμμάτων) συμπεριλαμβανομένου του Ταμείου Διμερών Σχέσεων και της Τεχνικής Βοήθειας πραγματοποιείται, σε συνέχεια του υπογεγραμμένου μνημονίου κατανόησης για το ΧΜ ΕΟΧ Προγραμματικής Περιόδου 2014-2021, μέσω του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους του ΠΔΕ.
Εξαίρεση αποτελούν οι πράξεις δικαιούχων και εταίρων έργων του Ταμείου Διμερών Σχέσεων των οποίων η έδρα είναι στο εξωτερικό, των Εταίρων Προγραμμάτων από τις Δότριες χώρες καθώς και των Διαχειριστών επιχορήγησης προγραμμάτων, των οποίων διαχειριστής έχει οριστεί το Γραφείο του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού (FundOperators). Σε αυτή την περίπτωση στο ΣΔΕ ΕΟΧ (βλ. ΚΥΑ 13249/19.2.2020, Β’ 526, άρ. 9.1, παρ. 8) παρέχεται η δυνατότητα στην Αρχή Πιστοποίησης να μεταφέρει ποσά που δικαιούνται στις τραπεζικούς τους λογαριασμούς μετά από έγγραφο του Διαχειριστή Προγράμματος και οι πιστώσεις των έργων αυτών δεν εγγράφονται στο ΠΔΕ. Εγκεκριμένα προγράμματα ΧΜ ΕΟΧ 2014-2021 (και οι προϋπολογισμοί τους) θα κοινοποιούνται στη ΔΔΕ μέσω του Εθνικού Σημείου Επαφής.

5.5.2. Ένταξη νέων έργων/ένταξη ή τροποποίηση συνεχιζόμενων έργων

Λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιλεξιμότητα των προγραμμάτων ΕΟΧ τελειώνει στις 30/4/2024, η ένταξη στο ΠΔΕ των πράξεων που εντάσσονται στα εγκεκριμένα προγράμματα του ΧΜ ΕΟΧ 2014- 2021, στο Ταμείο Διμερών και την Τεχνική Βοήθεια θα γίνεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου του ΧΜ ΕΟΧ 2014-2021, το οποίο ακολουθεί κατ’ αναλογία όσα ισχύουν για τα έργα του ΕΣΠΑ.
Η εγγραφή πραγματοποιείται στη ΣΑ του αρμόδιου Υπουργείου που εποπτεύει το Διαχειριστή Προγράμματος, με εξαίρεση τις πράξεις με Φορέα Υλοποίησης Κρατικές Υπηρεσίες, οι οποίες εγγράφονται σε ΣΑ του οικείου Φορέα Υλοποίησης. Τα ανωτέρω έργα εντάσσονται σε ΣΑ/1 του Φορέα Χρηματοδότησης, όπου το πρώτο ψηφίο της ΣΑ είναι ο αριθμός 7 δηλαδή σε «ΣΑ7- – /1».

5.6. Έργα χρηματοδοτούμενα από τα Ταμεία Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων

5.6.1. Έργα Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (AMIF) &Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ISF) 2014-2020

Σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, η κρατική και κοινοτική συμμετοχή για όλες τις δράσεις που εντάσσονται στα εθνικά προγράμματα των ειδικών κανονισμών των Ταμείων, εκτός των μέτρων που χρηματοδοτούνται από τον Τακτικό Προϋπολογισμό, είναι δημόσιες επενδύσεις και δύναται να χρηματοδοτηθούν από τον Κρατικό Προϋπολογισμό μέσω του ΠΔΕ.Η χρηματοδότηση των ανωτέρω προγραμμάτων εκτελείται από την Τράπεζα της Ελλάδος (ΤτΕ) μέσω Κεντρικού Λογαριασμού. Η απόφαση ένταξης, ως τμήμα της συμφωνίας επιδότησης της δράσης, που εκδίδεται από την αρμόδια Υπεύθυνη/Εντεταλμένη Αρχή, αποτελεί αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ.Η εγγραφή πραγματοποιείται σε ΣΑ διακριτή ανά Φορέα Χρηματοδότησης (όπου το πρώτο ψηφίο της ΣΑ είναι ο αριθμός 7 «ΣΑ 7 – – /2») και βαρύνει το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων.
Η εγγραφή / τροποποίηση πιστώσεων συνεχιζόμενων έργων γίνεται μετά από πρόταση του φορέα χρηματοδότησης, λαμβανομένων υπόψη των διατάξεων της παρ. 5.15..

5.6.2. Έργα των Εθνικών Προγραμμάτων των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων της προγραμματικής περιόδου 2021-2027

Η εθνική και κοινοτική συμμετοχή για όλες τις πράξεις που εντάσσονται στα Προγράμματα των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων 2021-2027 (δηλαδή του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (AMIF), του Μέσου Χρηματοδοτικής Στήριξης για τη Διαχείριση των Συνόρων και την Πολιτική Θεωρήσεων του Ταμείου για την Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων (BMVI) ή του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ISF)) είναι δημόσιες επενδύσεις και χρηματοδοτούνται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (Π.Δ.Ε). Η εγγραφή πραγματοποιείται σε ΣΑ διακριτή ανά Φορέα Χρηματοδότησης (όπου το πρώτο ψηφίο της ΣΑ είναι ο αριθμός 9 «ΣΑ 9 – -/2») και βαρύνει το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων.
Η χρηματοδότηση των ανωτέρω προγραμμάτων εκτελείται από την Τράπεζα της Ελλάδος (ΤτΕ) μέσω Κεντρικού Λογαριασμού.

5.6.3. Ένταξη νέων έργων και τροποποίηση συνεχιζόμενων έργων των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων – Εγγραφή πιστώσεων

Τα νέα έργα των ΤΑΜΕ, ΜΔΣΘ και ΤΕΑ αναμένονται σε συνάφεια με την πρόοδο της εξειδίκευσης και των Προσκλήσεων των προγραμμάτων της νέας περιόδου.
Για την ένταξη στο ΠΔΕ νέων έργων ή για την τροποποίηση συνεχιζόμενων έργων (Π/Υ, τίτλου κτλ) των Εθνικών Προγραμμάτων των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων απαιτείται απόφαση ένταξης ή τροποποίησης της πράξης από την αρμόδια υπεύθυνη αρχή/διαχειριστική αρχή ή εντεταλμένη αρχή/ενδιάμεσο φορέα και η καταχώριση της στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα ΕΣΠΑ (ΟΠΣ-ΕΣΠΑ). Η απόφαση ένταξης/τροποποίησης ένταξης αποτελεί αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ Με την καταχώριση της στο ΟΠΣ-ΕΣΠΑ η πράξη λαμβάνει κωδικό MIS και δεκατετραψήφιο κωδικό του ΠΔΕ από το e-ΠΔΕ. Ο κωδικός αυτός τίθεται σε ισχύ μετά την ένταξη του έργου στο ΠΔΕ.
Η εγγραφή / τροποποίηση πιστώσεων συνεχιζόμενων έργων γίνεται μετά από πρόταση του φορέα χρηματοδότησης, λαμβανομένων υπόψη των διατάξεων της παρ. 5.15..

5.6.4. Έργα του Θεματικού Μέσου (Thematic Facility) των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων για την αντιμετώπιση μεταναστευτικών ροών και λοιπών μεταναστευτικών προγραμμάτων

Η κατηγορία αυτή αφορά τη χρηματοδότηση έργων του Θεματικού Μέσου των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων (AMIF, BMVI και ISF) και περιλαμβάνει ιδίως:
• Ειδικές δράσεις (των άρθρων 18 του Καν.(ΕΕ) 2021/1147, 15 του Καν.(ΕΕ) 2021/1148 και 15 του Καν. (ΕΕ) 2021/1149), έργα για την επανεγκατάσταση και εισδοχή για ανθρωπιστικούς λόγους (του άρθρου 19 του Καν.(ΕΕ) 2021/1147) και έργα για την υποστήριξη στα κράτη- μέλη για τη μεταφορά αιτούντων διεθνή προστασία ή δικαιούχων διεθνούς προστασίας στο πλαίσιο προσπαθειών αλληλεγγύης (του άρθρου 20 του Καν.(ΕΕ) 2021/1147): Τα έργα αυτά χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατόπιν πρόσκλησης (για τις ειδικές δράσεις) ή μέσω του Εθνικού Προγράμματος AMIF 2021-2027 (για τα υπόλοιπα). Οι προτάσεις κατατίθενται από την αρμόδια Διαχειριστική Αρχή και εφόσον εγκριθεί η χρηματοδότηση τα έργα εντάσσονται στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρ. 5.6.2. Επισημαίνεται ότι τα νέα έργα αυτής της κατηγορίας της Προγραμματικής Περιόδου 2021-2027 εντάσσονται στη ΣΑ 9 – -/2 της παραγράφου 5.6.2..
• Δράσεις της Ένωσης, οι οποίες χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατόπιν πρόσκλησης. Οι προτάσεις κατατίθενται από τον δυνητικό Δικαιούχο και εφόσον εγκριθεί το έργο εντάσσεται στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ σύμφωνα με τα κατωτέρω
• Βοήθεια Έκτακτης Ανάγκης. Οι χρηματοδοτήσεις της βοήθειας έκτακτης ανάγκης υποβάλλονται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με τα οριζόμενα στο ετήσιο Work Programme το οποίο εγκρίνεται από την Επιτροπή των Ταμείων Εσωτερικών Υποθέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Οι προτάσεις κατατίθενται είτε από την αρμόδια Διαχειριστική Αρχή, οπότε για την ένταξη στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ ακολουθείται η διαδικασία της παραγράφου 5.6.2, είτε από τον δυνητικό δικαιούχο, οπότε ακολουθείται η κατωτέρω διαδικασία.
• Άλλες χρηματοδοτήσεις του Θεματικού Μέσου υπό καθεστώς άμεσης διαχείρισης. Οι χρηματοδοτήσεις αυτές υποβάλλονται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με τα οριζόμενα στο ετήσιο Work Programme το οποίο εγκρίνεται από την Επιτροπή των Ταμείων Εσωτερικών Υποθέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. υποβάλλονται από τον δυνητικό δικαιούχο και για την ένταξη στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ ακολουθείται η παρακάτω διαδικασία:
Προκειμένου να γίνει ένταξη έργων που δεν εντάσσονται στις διαδικασίες της παραγράφου 5.6.2 στο πλαίσιο του Θεματικού Μέσου των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων θα πρέπει να έχει ακολουθηθεί η παρακάτω διαδικασία:
• Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να έχει δημοσιεύσει πρόσκληση (εφόσον αυτό προβλέπεται στο ετήσιο Work Programme το οποίο εγκρίνεται από την Επιτροπή των Ταμείων Εσωτερικών Υποθέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής) προς τους δυνητικούς Δικαιούχους πράξεων. Στις περιπτώσεις χρηματοδοτήσεων οι οποίες σύμφωνα με το ετήσιο Work Programme εγκρίνονται χωρίς πρόσκληση θα πρέπει να έχει δημοσιευθεί το τελικό κείμενο του Work Programme στο οποίο περιγράφεται η συγκεκριμένη κατηγορία χρηματοδότησης.
• Οι δικαιούχοι να έχουν υποβάλει αίτημα προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, για έγκριση, η οποία να περιέχει όλες τις απαιτούμενες περιγραφές του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου, κλπ. στοιχεία.
• Σε συνέχεια έγκρισης από την Ε.Ε., να έχει υπογραφεί το σύμφωνο επιχορήγησης (GrantAgreement).
Για την ένταξη νέων έργων στο ΠΔΕ απαιτείται:
• Υποβολή πρότασης από το Φορέα Χρηματοδότησης
• Το σύμφωνο επιχορήγησης (GrantAgreement) με την Ε.Ε
• Τεχνικό Δελτίο Έργου.
Τα έργα εντάσσονται σε διακριτή ΣΑ /2 του Φορέα Χρηματοδότησης. Για την ένταξη συνεχιζόμενων έργων στο ΠΔΕ απαιτείται:
• Υποβολή πρότασης από το Φορέα Χρηματοδότησης
Σε περίπτωση τροποποίησης του Π/Υ των έργων απαιτείται επιπλέον και η τροποποίηση του συμφώνου επιχορήγησης (Grant Agreement) με την Ε.Ε.

5.6.5. Ένταξη στο ΠΔΕ έργων που αναμένεται να χρηματοδοτηθούν από προγράμματα Προγραμματικής Περιόδου 2021-2027 των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων

Σύμφωνα με το άρθρο 60 Α του ν 4914/2022 (61/Α’/21.03.2022) όπως ισχύει «από πόρους του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) δύνανται να χρηματοδοτούνται πράξεις και δράσεις πριν την ένταξή τους στα Προγράμματα του Εταιρικού Συμφώνου Περιφερειακής Ανάπτυξης 2021-2027 και των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων». Εργα συναφή με την ανωτέρω διάταξη εγγράφονται / τροποποιούνται στο ΠΔΕ μετά από πρόταση του οικείου φορέα χρηματοδότησης, συνοδευόμενη από Τεχνικό Δελτίο Έργου ΠΔΕ και σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας Διαχειριστικής Αρχής ή αρμόδιας Ειδικής Υπηρεσίας της Εθνικής Αρχής Συντονισμού, ως προς τα στοιχεία και τη συνάφεια του έργου με το συγκεκριμένο Πρόγραμμα. Για το ΥΜΑ, τα έργα αυτής της κατηγορίας εγγράφονται στη ΣΑ 655/2.
Οι αρμόδιες υπηρεσίες οφείλουν να μεριμνούν για το κλείσιμο / ολοκλήρωση στο ΠΔΕ των συνεχιζόμενων έργων τους επείγουσας σημασίας, προς ένταξη σε προγράμματα της Προγραμματικής Περιόδου 2021-2027 των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων, σε συνάφεια με τη μεταφορά τους στα συγχ/να προγράμματα. Για την τεκμηρίωση της αναγκαιότητας συνέχισης των έργων αυτών, η ΔΔΕ δύναται, κατά περίπτωση, να ζητά επιπρόσθετα στοιχεία, ιδίως σε σχέση με το θεσμικό πλαίσιο που διέπει την υλοποίησή της πράξης, καθώς και το χρονοδιάγραμμα της ένταξής του στο οικείο Πρόγραμμα της περιόδου 2021-27.
Η εγγραφή / τροποποίηση πιστώσεων για τα νέα και συνεχιζόμενα έργα αυτής της κατηγορίας γίνεται μετά από πρόταση του οικείου φορέα χρηματοδότησης.
Κατά τη διαδικασία ωρίμανσης / υλοποίησης των έργων της παρούσας παραγράφου, οι αρμόδιοι Φορείς Χρηματοδότησης και υλοποίησης του ΠΔΕ οφείλουν, με ευθύνη τους, να διασφαλίζουν την τήρηση του εφαρμοστέου δικαίου που συνιστά προϋπόθεση της επιλεξιμότητας του έργου για συγχρηματοδότηση.

5.7. Έργα ΕΠ Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής Ι (ΕΠ Ι)

Το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας για τους Απόρους (ΤΕΒΑ) υποστηρίζει Εθνικά Συστήματα μέσω των οποίων διανέμονται στους απόρους τρόφιμα ή/και βασική υλική συνδρομή, μέσω των Κοινωνικών Συμπράξεων που επιλέγονται. Το ΤΕΒΑ στην Ελλάδα εξειδικεύεται μέσω του Επιχειρησιακού Προγράμματος Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής Ι (ΕΠ Ι).
Σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, η εθνική και κοινοτική συμμετοχή για όλες τις πράξεις που εντάσσονται στο ΕΠ Ι, είναι δημόσιες επενδύσεις και χρηματοδοτούνται από το ΠΔΕ. Επιπλέον, η Απόφαση Ένταξης της πράξης αποτελεί αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ. Η χρηματοδότηση των έργων του ΤΕΒΑ εκτελείται από την ΤτΕ μέσω Κεντρικού Λογαριασμού.
Τα έργα εντάσσονται στη ΣΑ 093/8 του Υπ. Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.

5.7.1. Ένταξη συνεχιζόμενων έργων του ΕΠ Ι

Για την ένταξη στο ΠΔΕ συνεχιζόμενων έργων του ΤΕΒΑ απαιτείται πρόταση από τον Φορέα Χρηματοδότησης. Τα έργα παραμένουν στη ΣΑ 093/8 του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.

5.7.2. Ένταξη νέων έργων και τροποποίηση συνεχιζόμενων έργων στο ΕΠ Ι

Για την ένταξη στο ΠΔΕ νέων έργων ή για την τροποποίηση συνεχιζόμενων έργων (Π/Υ, τίτλου κτλ) του ΕΠ Ι απαιτείται απόφαση ένταξης ή τροποποίησης της πράξης από την αρμόδια υπεύθυνη αρχή και η καταχώριση της στο ΟΠΣ-ΕΣΠΑ. Με την καταχώριση της στο ΟΠΣ-ΕΣΠΑ η πράξη λαμβάνει κωδικό MIS και δεκατετραψήφιο κωδικό του ΠΔΕ από το e-ΠΔΕ. Ο κωδικός αυτός τίθεται σε ισχύ μετά την ένταξη του έργου στο ΠΔΕ. Απαραίτητη προϋπόθεση για την ένταξη του έργου στο ΠΔΕ είναι η καταχώριση της Απόφασης Ένταξης της πράξης στο ΟΠΣ-ΕΣΠΑ και η αυτόματη δημιουργία ηλεκτρονικής πρότασης στο e-ΠΔΕ.

5.8. Έργα του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ)

Σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία η εθνική και κοινοτική συμμετοχή για όλες τις πράξεις που εντάσσονται στο ΕΤΠ, είναι δημόσιες επενδύσεις, και χρηματοδοτούνται από το ΠΔΕ.
Τα έργα εντάσσονται στη ΣΑ 034/2, του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους, του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.
Για την περίοδο 2021-2027, η οποία αποτελεί και την περίοδο ισχύος του ΠΔΠ 2021-2027, έχει τεθεί σε ισχύ ο Κανονισμός (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 28ης Απριλίου 2021 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 (Κανονισμός ΕΤΠ).

5.8.1. Ένταξη νέων έργων στο ΕΤΠ

Προαπαιτούμενο της ένταξης νέων πράξεων στο ΠΔΕ είναι η υποβολή της Πρότασης κινητοποίησης του ΕΤΠ που υποβάλλει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο και η συνακόλουθη Απόφαση Κινητοποίησης του ΕΤΠ από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Σημειώνεται ότι τα έργα ΕΤΠ αποτελούνται από δέσμη εξατομικευμένων ενεργειών προς τους ωφελούμενους και από διακριτή δέσμη ενεργειών διοικητικής υποστήριξης της Α.Δ. και ως εκ τούτου, απαιτείται η διακριτή εγγραφή τους στο ΠΔΕ.

5.8.2. Ένταξη συνεχιζόμενων έργων του ΕΤΠ

Για την ένταξη στο ΠΔΕ συνεχιζόμενων έργων του ΕΤΠ απαιτείται πρόταση από τον Φορέα Χρηματοδότησης.

5.9. Έργα Λοιπών Κοινοτικών και άλλων Προγραμμάτων

Το ΠΔΕ δύναται να καλύψει τη χρηματοδότηση πράξεων Λοιπών Κοινοτικών Προγραμμάτων, οι οποίες έχουν υποβληθεί στην Ε.Ε. μέσω των Φορέων Χρηματοδότησης ή εποπτευόμενων από αυτούς φορέων.
Η τήρηση των προϋποθέσεων συμμετοχής στα εν λόγω ευρωπαϊκά προγράμματα, η παρακολούθηση των διαδικασιών έγκρισης τους από τα αρμόδια κατά περίπτωση όργανα των Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων, η υλοποίηση του φυσικού αντικειμένου των έργων σύμφωνα με τις εγκριτικές αποφάσεις και η σταδιακή χρηματοδότηση αυτών αποτελεί αποκλειστική ευθύνη των Φορέων Υλοποίησης και Χρηματοδότησης, οι οποίοι δεσμεύονται για τα παραπάνω με την υποβολή προτάσεων ένταξης των έργων στο ΠΔΕ και αιτημάτων για τη σταδιακή χρηματοδότηση των έργων. Ειδικότερα, το ΠΔΕ δύναται να καλύψει:
• Το ποσοστό της εθνικής συμμετοχής, στις περιπτώσεις, όπου το ποσοστό της κοινοτικής συμμετοχής αποδίδεται απ’ ευθείας στον Φορέα (αφορά κυρίως νομικά πρόσωπα εποπτευόμενα από Φορείς Χρηματοδότησης)
• Το σύνολο της εθνικής και κοινοτικής συμμετοχής, στις περιπτώσεις όπου οι φορείς δεν δύνανται να εισπράξουν απ’ ευθείας την κοινοτική συμμετοχή (αφορά Υπουργεία κλπ.)
• Τη συμμετοχή της χώρας σε Προγράμματα της Ε.Ε. που εξυπηρετούν ενωσιακές πολιτικές. Στις περιπτώσεις αυτές δεν υπάρχει κοινοτική συμμετοχή.
Επισημαίνεται ότι τα στοιχεία υποβολής των έργων αυτής της κατηγορίας (πχ κατηγορίες δαπανών, υποέργα, προϋπολογισμός, κα) οφείλουν να συνάδουν με το κατά περίπτωση θεσμικό πλαίσιο που διέπει τα έργα ή / και τα δικαιολογητικά υποβολής των έργων (πχ grant agreement, σχετική ΥΑ).

5.9.1. Ένταξη συνεχιζόμενων έργων Λοιπών Κοινοτικών Προγραμμάτων

Για την ένταξη συνεχιζόμενων έργων Λοιπών Κοινοτικών Προγραμμάτων, απαιτείται:
• Υποβολή πρότασης από τον Φορέα Χρηματοδότησης
• Συνοπτική έκθεση σκοπιμότητας συνέχισης της δράσης από τον αρμόδιο Γενικό Γραμματέα (εκτός των έργων που εντάσσονται βάσει ΚΥΑ).
Τα έργα της κατηγορίας αυτής παραμένουν στις ΣΑ που είναι ήδη ενταγμένα.

5.9.2. Ένταξη νέων έργων Λοιπών Κοινοτικών Προγραμμάτων

Για την ένταξη νέων έργων Λοιπών Κοινοτικών Προγραμμάτων απαιτείται:
• Υποβολή πρότασης από τον Φορέα Χρηματοδότησης.
• Απόφαση έγκρισης ή συμμετοχής από τις αρμόδιες Υπηρεσίες της Ε.Ε. (παρόμοιου τύπου απόφαση με την Απόφαση Ένταξης πράξης σε ΕΠ)
• Απόφαση του αρμόδιου Γενικού Γραμματέα για τη συμμετοχή της χώρας στο αντίστοιχο πρόγραμμα της Ε.Ε. (αφορά τις περιπτώσεις μη κοινοτικής Συμμετοχής)
• Τεχνικό Δελτίο Έργου.
Επιπρόσθετα από τα ανωτέρω, για την ένταξη νέων/τροποποίηση συνεχιζόμενων έργων Λοιπών Κοινοτικών Προγραμμάτων που υλοποιούνται από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ιδίως της ΣΑΕ 082/2, απαιτείται ΚΥΑ έγκρισης προγραμμάτων σε εφαρμογή κανονισμών ΕΕ/συμμετοχής σε Ευρωπαϊκά Προγράμματα, με βάση την οποία τεκμηριώνονται τα στοιχεία της ένταξης / τροποποίησης του έργου, στο αντίστοιχο Τεχνικό Δελτίο . Τα προγράμματα εντάσσονται σε ΣΑ/2 και ΣΑ/4.

5.9.3. Ένταξη νέων έργων, τροποποίηση συνεχιζόμενων που χρηματοδοτούνται μέσω της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Καινοτομίας

Για την ένταξη νέων έργων και την τροποποίηση των συνεχιζόμενων έργων του τομέα Έρευνας και Καινοτομίας απαιτείται:
• Υποβολή πρότασης από τον Φορέα Χρηματοδότησης
• Συνοπτική Έκθεση σκοπιμότητας όπου θα αναφέρονται οι επί μέρους Συμβάσεις ανά Ερευνητικό Φορέα ή ΑΕΙ καθώς και τα ποσοστά Εθνικής Συμμετοχής ανά Ερευνητικό Φορέα ή ΑΕΙ
• Τεχνικό Δελτίο Έργου ανά Ερευνητικό Φορέα ή ΑΕΙ Τα προγράμματα εντάσσονται σε ΣΑ/2 και ΣΑ/4.

5.9.4. Σημαντικά Έργα Κοινού Ευρωπαϊκού Ενδιαφέροντος (ΣΕΚΕΕ) [παρ. 1 του άρθρου 42 του ν. 4811/2021 (ΦΕΚ 108/Α’/26.06.2021) και ΚΥΑ ΑΠ 102012/2021 (ΦΕΚ 4433/Β’/25.09.2021)].

Τα έργα ελληνικών επιχειρήσεων, που αποτελούν τμήμα των Σημαντικών Έργων Κοινού Ευρωπαϊκού Ενδιαφέροντος (Σ.Ε.Κ.Ε.Ε.), τα οποία εγκρίνονται σύμφωνα με την υπό στοιχεία 2014/C 188/02 Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής «Κριτήρια για την ανάλυση της συμβατότητας με την εσωτερική αγορά των κρατικών ενισχύσεων για την προώθηση της υλοποίησης σημαντικών έργων κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος» όπως ισχύει, δύνανται να εγγράφονται σε συλλογική απόφαση ΣΑ/2,
Για την ένταξη νέου έργου απαιτείται:
• πρόταση του Φορέα Χρηματοδότησης για την ένταξη του έργου στο ΠΔΕ, σύμφωνα με σχετικό προηγούμενο αίτημα της ΕΥΔΕ-ΒΕΚ. Η πρόταση συνοδεύεται από την απόφαση Χρηματοδότησης που εκδίδεται σύμφωνα με την οικεία έγκριση καθεστώτος ενίσχυσης, καθώς και από κατάλληλα συμπληρωμένο Τεχνικό Δελτίο Έργου (Πίνακας 4β).
• βεβαίωση από την αρμόδια διαχειριστική αρχή ότι το έργο είναι επιλέξιμο για ένταξη σε συγχρηματοδοτούμενο πρόγραμμα σε επόμενο στάδιο, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 42 του ν. 4811/2021 (Α’ 108).
Για την τροποποίηση του π/υ ή άλλων στοιχείων του έργου απαιτείται ομοίως, πρόταση του Φορέα Χρηματοδότησης σύμφωνα με σχετικό αίτημα της ΕΥΔΕ-ΒΕΚ, συνοδευόμενη από αντίστοιχη τροποποιημένη απόφαση Χρηματοδότησης και ΤΔΕ.
Η εγγραφή πιστώσεων στο συνεχιζόμενο έργο γίνεται μετά από πρόταση του Φορέα Χρηματοδότησης σύμφωνα με σχετικό αίτημα της ΕΥΔΕ-ΒΕΚ.

5.10. Έργα δανειοδοτούμενα από Διεθνείς Χρηματοδοτικούς Οργανισμούς.

Το ΠΔΕ δύναται να καλύψει τη χρηματοδότηση έργων που δανειοδοτούνται/χρηματοδοτούνται από Διεθνείς Χρηματοδοτικούς Οργανισμούς (Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, Αναπτυξιακή Τράπεζα του Συμβουλίου της Ευρώπης – CEB κ.α.) κατόπιν σχετικών συμφωνιών που έχουν πραγματοποιηθεί μέσω των Φορέων Χρηματοδότησης ή των εποπτευόμενων από αυτούς φορέων. Η τήρηση των προϋποθέσεων των σχετικών συμβάσεων, η παρακολούθηση των διαδικασιών έγκρισης και τήρησης τους από τα αρμόδια όργανα, η υλοποίηση του φυσικού αντικειμένου των έργων σύμφωνα με τις δανειακές συμβάσεις και η σταδιακή χρηματοδότηση αυτών αποτελεί αποκλειστική ευθύνη των Φορέων Υλοποίησης και Χρηματοδότησης, οι οποίοι δεσμεύονται για τα παραπάνω με την υποβολή προτάσεων ένταξης των έργων στο ΠΔΕ και αιτημάτων για την σταδιακή χρηματοδότηση των έργων.
Το ΠΔΕ δύναται να καλύψει την εθνική συμμετοχή για την υλοποίηση του έργου.
Για την ένταξη νέων έργων δανειοδοτούμενων από Διεθνείς Χρηματοδοτικούς Οργανισμούς απαιτείται:
• Υποβολή πρότασης από τον Φορέα Χρηματοδότησης
• Δανειακή σύμβαση μεταξύ του Διεθνούς Χρηματοδοτικού Οργανισμού και του Ελληνικού Δημοσίου για τη χρηματοδότηση του έργου ή δεσμευτική απόφαση του συμβαλλόμενου Οργανισμού
• Τεχνικό Δελτίο Έργου.
Τα προγράμματα εντάσσονται σε ΣΑ/2 και ΣΑ/4.
Επισημαίνεται ότι τα στοιχεία υποβολής των έργων αυτής της κατηγορίας (πχ κατηγορίες δαπανών, υποέργα, προϋπολογισμός, κα) οφείλουν να συνάδουν με το κατά περίπτωση θεσμικό πλαίσιο που διέπει τα έργα ή / και τα δικαιολογητικά υποβολής των έργων (πχ δανειακή σύμβαση, σχετική ΥΑ). Οι Φορείς υποχρεούνται για την αποστολή ετήσιας έκθεσης υλοποίησης φυσικού αντικειμένου των έργων αυτών που περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστο την πορεία υλοποίησης των έργων καθώς και επικαιροποιημένο χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης τους. (Πίνακας 13).
Για το τρέχον έτος η έκθεση υλοποίησης φυσικού αντικειμένου θα πρέπει να συνοδεύει την αρχική πρόταση των Φορέων για το ΠΔΕ 2023.

5.11. Έργα Ταμείου Συνοχής

Τα έργα Ταμείου Συνοχής θα αποπληρωθούν από το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος σε ΣΑ/2 στις περιπτώσεις όπου η μη ολοκλήρωσή τους ή η μη ικανοποίηση των ειδικών όρων που έχουν τεθεί στις εγκριτικές αποφάσεις (ολοκλήρωση φυσικού αντικειμένου, ικανοποίηση ειδικών όρων, απαλλοτριώσεις κλπ.), ενέχει τον κίνδυνο μη είσπραξης ή επιστροφής κοινοτικών πόρων.
Η πρόταση του αρμοδίου Φορέα για μεταφορά των έργων σε ΣΑ/2 θα πρέπει να συνοδεύεται από σύμφωνη γνώμη της ΕΥΣΣΑΕ, όπου θα τεκμηριώνονται τα ανωτέρω.

5.12. Έργα προς ένταξη σε προγράμματα των Προγραμματικών Περιόδων 2014-2020 και 2021-2027

Με σκοπό την επιτάχυνση των διαδικασιών ωρίμανσης και υλοποίησης των έργων, δύνανται να εγγράφονται σε ΣΑ του εθνικού ΠΔΕ έργα για τα οποία υπάρχει πρόθεση να υποβληθούν για χρηματοδότηση στα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα (ΕΣΠΑ 2014-2020 και 2021-2027, Μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη», ΕΟΧ, προγράμματα που δανειοδοτούνται/ χρηματοδοτούνται από Διεθνείς Χρηματοδοτικούς Οργανισμούς κ.α.), με την προϋπόθεση την εγγραφή στη ΣΑ ειδικού ή άλλου όρου που να μην επιτρέπει την δημιουργία υποχρεώσεων ή/ και την πραγματοποίηση πληρωμών του έργου στη συγκεκριμένη ΣΑ (π.χ. μη ανάληψης νομικών δεσμεύσεων και μη πραγματοποίησης πληρωμών μέχρι την ένταξη του έργου στο αντίστοιχο πρόγραμμα). Για την ένταξη των έργων στο ΠΔΕ 2023 απαιτείται:
• Υποβολή πρότασης από τον Φορέα Χρηματοδότησης.
• Σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας Ειδικής Υπηρεσίας (ΕΥ) ή του φορέα Διαχείρισης των εκάστοτε προγραμμάτων.
• Τεχνικό Δελτίο Έργου.
Οι Φορείς Χρηματοδότησης, οφείλουν να μεριμνούν για το κλείσιμο / ολοκλήρωση / απένταξη των έργων τους της κατηγορίας αυτής, που είχαν ενταχθεί μέχρι και το 2022 με πρόθεση να υποβληθούν για χρηματοδότηση στα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα.
Η διασφάλιση της τήρησης, κατά τη διαδικασία ωρίμανσης / υλοποίησης των έργων της παρούσας παραγράφου, του εφαρμοστέου θεσμικού πλαισίου που συνιστά προϋπόθεση για την επιλεξιμότητά τους για συγχρηματοδότηση συνιστά ευθύνη των αρμόδιων Φορέων Χρηματοδότησης και υλοποίησης του ΠΔΕ.

ΠΔΕ – Συγχρηματοδοτούμενο Σκέλος – Ένταξη / Τροποποίηση Έργων

5.13. Ένταξη έργων που χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από εθνικούς πόρους

5.13.1. Προγραμματισμός – Απαραίτητες ενέργειες για την υποβολή προτάσεων

Για το ΠΔΕ 2023 που χρηματοδοτείται αποκλειστικά από εθνικούς πόρους έχουν προϋπολογιστεί πόροι ύψους 1,5 δισ. ευρώ η κατανομή των οποίων ανά Φορέα Χρηματοδότησης και Περιφέρεια αντίστοιχα εμφανίζεται και στους Πίνακες και του Παραρτήματος.
Στο πλαίσιο του εθνικού σκέλους του ΠΔΕ υλοποιείται το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης (ΕΠΑ), η εφαρμογή του οποίου ξεκίνησε την 1η Ιουλίου 2021. Συνακόλουθα, μετά την ημερομηνία αυτή με ευθύνη των Φορέων Χρηματοδότησης (Υπουργείων- Περιφερειών – ΠτΚ) και των αρμόδιων Υπηρεσιών Συντονισμού και Διαχείρισης ΕΠΑ, τα προγράμματα / έργα του εθνικού ΠΔΕ, οφείλουν να καταρτίζονται, να προτείνονται στο ΠΔΕ και να υλοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας, λαμβάνοντας υπόψη το θεσμικό πλαίσιο και τον αναπτυξιακό προγραμματισμό του ΕΠΑ. Στο πλαίσιο αυτό, με ευθύνη των ίδιων ως άνω φορέων, το σύνολο των εντάξεών τους στο ΠΔΕ (συμπεριλαμβανομένων των έργων τους που παραμένουν ενταγμένα στο εθνικό σκέλος χωρίς να έχουν μεταφερθεί στο ΕΠΑ) οφείλουν να μην υπερβαίνουν τους εγκεκριμένους από το ΕΠΑ και τα Προγράμματα Ανάπτυξης προϋπολογισμούς, για κάθε φορέα και πρόγραμμα. Το 2023, οι Φορείς Χρηματοδότησης, σε συνεργασία με τις Υπηρεσίες Διαχείρισης του ΕΠΑ, θα πρέπει να ολοκληρώσουν τη μετάπτωση / μεταφορά στο ΕΠΑ όλων των συνεχιζόμενων έργων τους, ούτως ώστε να επιτευχθεί στα αντίστοιχα προγράμματα / έργα του εθνικού σκέλους η πλήρης και ενιαία εφαρμογή της υπ’ αριθμ. 62564/2021 (ΦΕΚ 2442/Β’/07.06.2021) ΥΑ ΣΔΕ ΕΠΑ, καθώς και των λοιπών συστημάτων διαχείρισης των ΠΑ, κατά περίπτωση.
Στο πλαίσιο της επίτευξης της προαναφερθείσας πλήρους μετάβασης στο ΕΠΑ, το 2023,
– η κατάρτιση των αρχικών προγραμμάτων των Φορέων με βάση τις προτάσεις που υποβάλλονται μέχρι την 28/02/2023, στο εθνικό σκέλος οφείλει να περιλαμβάνει, ως ήδη εγγεγραμμένα σε ΣΑΝΑ/Π, το σύνολο των μεταφερόμενων έργων στο ΕΠΑ, με την επιφύλαξη των ρυθμίσεων που ισχύουν για τα έργα ειδικών κατηγοριών.
– κάθε ένταξη νέου έργου ή μεταβολή στοιχείων των έργων εθνικού σκέλους (πχ π/υ, τίτλου, κα) πραγματοποιείται σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικασίες (ΣΔΕ) των Προγραμμάτων Ανάπτυξης του ΕΠΑ.
– Η εγγραφή πιστώσεων, επιτρέπεται για συνεχιζόμενα έργα που έχουν ενταχθεί σε ΣΑΝΑ/Π για τα έργα ειδικών κατηγοριών (προγράμματα του ΥΠΑΝΕΠ του 2ου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 130 του ν. 4635/2019 (ΦΕΚ 167/Α’/30.10.2019), για έργα του εθνικού σκέλους ΠΔΕ χρηματοδοτούμενα από συνεισφορές τρίτων (ιδιωτικούς πόρους – δωρεές)) καθώς και για τα έργα προς μεταφορά στο Ειδικό Πρόγραμμα Φυσικών Καταστροφών (έργα των ΣΑΕΠ κωδικοποίησης 8.. των Περιφερειών, και της ΣΑΕ 875 του Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας).

5.13.2. Διαδικασία ένταξης / τροποποίησης έργων στο ΠΔΕ 2023.

Αναφορικά με τον προσδιορισμό της διαδικασίας ένταξης/τροποποίησής τους στο εθνικό σκέλος του ΠΔΕ το έτος 2023, τα έργα του ΠΔΕ κατηγοριοποιούνται ως ακολούθως:

5.13.2.1. Νέα και «μεταφερόμενα» έργα Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (ΕΠΑ) Προγραμματικής Περιόδου 2021-25

Ι) Νέα έργα εγκεκριμένων Τομεακών και Περιφερειακών Προγραμμάτων Ανάπτυξης (ΤΠΑ / ΠΠΑ)

Η εγγραφή νέων έργων σε ΣΑ του ΕΠΑ γίνεται μετά την έκδοση της Απόφασης Ένταξης έργου σε ΤΠΑ/ΠΠΑ, η οποία και αποτελεί αυτοδίκαιη πρόταση εγγραφής στο εθνικό σκέλος του ΠΔΕ, σύμφωνα με την περίπτωση 3 της παρ. Α του άρθρου 129 των διατάξεων του ν. 4635/2019 (ΦΕΚ 167/Α’/30.10.2019), καθώς και την παρ. 1 του άρθρου 12 της υπ’ αριθμ. 62564/2021 (ΦΕΚ 2442/Β’/07.06.2021) ΥΑ με θέμα «Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου – Κανόνες επιλεξιμότητας δαπανών για τα προγράμματα του ΕΠΑ 2021-2025» (ΥΑ ΣΔΕ ΕΠΑ»), όπως ισχύει. Κάθε έργο που εντάσσεται σε ένα ΤΠΑ/ΠΠΑ, εγγράφεται σε διακριτή για το ΕΠΑ ΣΑ (ΣΑΝΑ/Π) του αρμόδιου για το έργο Φορέα Χρηματοδότησης. Σε εφαρμογή των ανωτέρω, με την έκδοση απόφασης ένταξης του έργου στο ΤΠΑ/ΠΠΑ από το ΠΣ ΕΠΑ, δημιουργείται αυτόματη ηλεκτρονική πρόταση εγγραφής στο e- ΠΔΕ, και παράγεται αυτόματα δεκατετραψήφιος κωδικός ΠΔΕ, ο οποίος τίθεται σε ισχύ μετά την ένταξη του έργου στο ΠΔΕ.
Λαμβανομένων υπόψη των εγκεκριμένων ορίων πιστώσεων εθνικού σκέλους ΠΔΕ του ΦΧ, το νέο έργο εγγράφεται στο ΠΔΕ με ετήσια πίστωση το 10% του π/υ του, ή σύμφωνα με σχετική πρόταση του φορέα. Η χρηματοδότηση για τα επόμενα έτη γίνεται με ετήσια εγγραφή πιστώσεων στο ΠΔΕ, σύμφωνα με τις ισχύουσες για το ΠΔΕ διατάξεις.
Τα έργα που εντάσσονται στα ΤΠΑ / ΠΠΑ εγγράφονται σε μία συλλογική απόφαση (ΣΑΝΑ/Π) ανά ^Α /ΠΠΑ και αναπτυξιακό στόχο ΕΠΑ/άξονα προτεραιότητας, με το ένα αριθμητικό ψηφίο της ΣΑ να δηλώνει τον οικείο αναπτυξιακό στόχο ΕΠΑ, σύμφωνα με τον ακόλουθο πίνακα.

ΠΙΝΑΚΑΣ VII: Κωδικοποίηση ΣΑ Τομεακών και Περιφερειακών Προγραμμάτων ΕΠΑ

Η Απόφαση Ένταξης στο ΤΠΑ/ΠΠΑ, δύναται κατά περίπτωση, να δημιουργεί πρόταση για εγγραφή στο ΠΔΕ των οικονομικών στοιχείων (Π/Υ κτλ.) των προπαρασκευαστικών μόνο ενεργειών του έργου. Το χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης του αντίστοιχου πρώτου σταδίου δεν μπορεί να υπερβεί το οριζόμενο στην Απόφαση Ένταξης. Με την ολοκλήρωση της πρώτης φάσης των προπαρασκευαστικών ενεργειών εντός του χρονοδιαγράμματος, εγγράφεται στο ΠΔΕ ο Π/Υ της δεύτερης φάσης ως ακολούθως: η ΥΔ τροποποιεί την Απόφαση Ένταξης για εγγραφή του συνολικού Π/Υ του έργου στο ΠΔΕ (ως αύξηση του Π/Υ του έργου), η οποία αποτελεί αυτοδίκαιη πρόταση τροποποίησης προς τη ΔΔΕ.

ΙΙ) Έργα ΠΔΕ που μεταφέρονται στα ΤΠΑ / ΠΠΑ και λοιπά Προγράμματα Ανάπτυξης ΕΠΑ («Μεταφερόμενα» έργα)

Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται όλα τα συνεχιζόμενα έργα που υπολείπονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων εθνικού σκέλους των φορέων οι οποίοι δεν ολοκλήρωσαν τη διαδικασία μεταφοράς στα ΤΠΑ / ΠΠΑ και λοιπά Προγράμματα Ανάπτυξης του ΕΠΑ, μέχρι την 31/12/2022, σύμφωνα με τις διαδικασίες της ΑΠ14645 / 11-02-2022 Εγκυκλίου Οδηγιών για την Έγκριση και Χρηματοδότηση του ΠΔΕ 2022 και τον Προγραμματισμό Δαπανών ΠΔΕ 2023- 2025 (ΑΔΑ 6ΩΗΕ46ΜΤΛΡ-7Η8), όπως τροποποιήθηκε.
Με διαδικασίες που περιγράφονται αναλυτικότερα στο Παράρτημα 1 της παρούσας, τα παραπάνω έργα μεταφέρονται εντός του 2023 από ΣΑΕ, ΣΑΜ, ΣΑΕΠ και ΣΑΜΠ σε ΣΑΝΑ/Π, σύμφωνα με την κωδικοποίηση της προηγούμενης παραγράφου, με βάση την έκδοση αποφάσεων ένταξης στο ΕΠΑ. Στον νέο ενάριθμο εγγραφής στο ΠΔΕ προστίθεται στον τίτλο του έργου η αναφορά στον παλαιό δεκατετραψήφιο κωδικό ΠΔΕ και εγγράφεται προϋπολογισμός που ισοδυναμεί με τον π/υ του έργου στο ΕΠΑ, όπως αναγράφεται στην απόφαση ένταξής του σε ΤΠΑ/ΠΠΑ, μείον τις πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από τον παλαιό ενάριθμο από την 01/07/2021 και μετά. Η απόφαση ένταξης του έργου σε ΤΠΑ/ ΠΠΑ συνιστά ταυτόχρονα πρόταση κλεισίματος – τακτοποίησης του παλαιού εναρίθμου στο ύψος των πληρωμών ΠΔΕ και συνεπάγεται την ανάκληση τυχόν υπολοίπων κατανομών στους λογαριασμούς των έργων, όπου απαιτείται.
Το νέο ενάριθμο ΠΔΕ δύναται να λαμβάνει ετήσια πίστωση ίση με το ύψος της ετήσιας πίστωσης του παλαιού έργου για το 2023, μειωμένη κατά τις τυχόν πραγματοποιηθείσες πληρωμές.
Οι Φορείς Χρηματοδότησης οι οποίοι δεν προέβησαν ήδη στις αντίστοιχες απαιτούμενες ενέργειες μέχρι 31/12/2022 οφείλουν να μεριμνήσουν για την έγκαιρη ολοκλήρωση της μεταφοράς των έργων τους εθνικού σκέλους ΠΔΕ με την έκδοση/ καταχώρηση στο ΟΠΣ ΕΠΑ όλων των αποφάσεων ένταξης για το σύνολο των έργων τους που εντάσσονται / μεταφέρονται από ΣΑΕ, ΣΑΜ, ΣΑΕΠ και ΣΑΜΠ σε ΣΑΝΑ/Π του ΕΠΑ, λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνολικές προτάσεις τους για την κατάρτιση του αρχικού τους προγράμματος για το εθνικό σκέλος, οφείλουν να υποβληθούν μέχρι την τεθείσα προθεσμία της 28/02/2023 περιλαμβάνοντας ως ενταγμένα σε ΣΑΝΑ/Π, το σύνολο των μεταφερόμενων έργων τους. Από την υποχρέωση αυτή εξαιρούνται: τα έργα ειδικών προγραμμάτων του ΥΠΑΝΕΠ του 2ου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 130 του ν. 4635/2019 (167/Α’/30.10.2019), τα έργα των ΣΑΕΠ κωδικοποίησης 8.. των Περιφερειών, και της ΣΑΕ 875 του Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας που πρόκειται να μεταφερθούν στο Ειδικό Πρόγραμμα Φυσικών καταστροφών της ΚΥΑ 43903/2022 “Έγκριση Ειδικού Προγράμματος Φυσικών Καταστροφών: στόχοι και σύστημα διαχείρισης.” (ΦΕΚ 2112/Β’/28.04.2022) καθώς και τα έργα που χρηματοδοτούνται από συνεισφορές τρίτων (ιδιωτικούς πόρους – δωρεές) .
Αντίστοιχα υπενθυμίζεται ότι οι Φορείς Χρηματοδότησης, με την επιφύλαξη των ρυθμίσεων που ισχύουν για τα έργα ειδικών κατηγοριών, οφείλουν άμεσα να μεριμνήσουν για το κλείσιμο / ολοκλήρωση, στο ύψος των πληρωμών ΠΔΕ των έργων που παραμένουν ενταγμένα σε ΣΑ τομέων ευθύνης τους και τα οποία δεν θα μεταφερθούν στο ΕΠΑ. Επισημαίνεται ότι η διασφάλιση της λειτουργικής ολοκλήρωσης των έργων συνιστά ευθύνη των Φορέων Χρηματοδότησης.

5.13.2.2. Εγγραφή πιστώσεων / τροποποίηση στοιχείων συνεχιζόμενων έργων εθνικού σκέλους στο ΠΔΕ 2023.

Κατά το 2023, στο εθνικό σκέλος του ΠΔΕ θα προτείνονται από τους Φορείς Χρηματοδότησης για εγγραφή πιστώσεων, συνεχιζόμενα έργα που έχουν ήδη ενταχθεί σε ΣΑΝΑ/Π , τα έργα ειδικών προγραμμάτων του ΥΠΑΝΕΠ του 2ου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 130 του ν. 4635/2019 (ΦΕΚ 167/Α’/30.10.2019), τα έργα των ΣΑΕΠ κωδικοποίησης 8.. των Περιφερειών, και της ΣΑΕ 875 του Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας που πρόκειται να μεταφερθούν στο Ειδικό Πρόγραμμα Φυσικών Καταστροφών (σχετικά παρ. 5.13.2.3.γ. κατωτέρω), καθώς και έργα του εθνικού σκέλους ΠΔΕ χρηματοδοτούμενα από συνεισφορές τρίτων (ιδιωτικούς πόρους – δωρεές).
Αποκλειστικά για τη διευκόλυνση τακτοποίησης εκκρεμοτήτων κατά την έναρξη του έτους και μέχρι την ολοκλήρωση της μετάπτωσης, δίνεται στους φορείς η δυνατότητα εγγραφής με προέγκριση, μέγιστης ετήσιας πίστωσης ίσης με το ύψος της μη απορροφηθείσας πίστωσης του έτους 2022, σε έργα/μελέτες που περιλαμβάνονται σε ΣΑΕ/Μ, ΣΑΕΠ/ ΜΠ, σύμφωνα με το άρθρο 2 της ΑΠ 124864 / 22-12-2022 (ΦΕΚ 6646/Β’/22.12.2022) ΚΥΑ των Υπ. Οικονομικών – Ανάπτυξης και Επενδύσεων «Τακτοποίηση πληρωμών Δημοσίων Επενδύσεων με τη λήξη του οικονομικού έτους 2022, χρηματοδότηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων έτους 2023 και ρύθμιση σχετικών θεμάτων». Με την επιφύλαξη ειδικότερων διατάξεων για έργα ειδικών κατηγοριών, τροποποιήσεις των στοιχείων του έργου όπως π/υ, τίτλος, δικαιούχος, κ.α. σύμφωνα με την κρίση της ΥΔ, γίνονται μόνο με τροποποίηση της Απόφασης Ένταξης, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην υπ’ αριθμ. 62564/2021 (ΦΕΚ 2442/Β’/07.06.2021) ΥΑ με θέμα «Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου – Κανόνες επιλεξιμότητας δαπανών για τα προγράμματα του ΕΠΑ 2021-2025» (ΥΑ ΣΔΕ ΕΠΑ»), καθώς και στα κατά περιπτωση ισχύοντα συστήματα διαχείρισης των ΠΑ ΕΠΑ.

5.13.2.3. Ειδικά Προγράμματα ΕΠΑ και έργα ειδικών κατηγοριών

Για την υλοποίηση των Ειδικών Προγραμμάτων του άρθρου 130 ν. 4635/2019 (ΦΕΚ 167/Α’/30.10.2019) ισχύουν τα οριζόμενα στο οικείο Σύστημα Διαχείρισης.
Για την ένταξη / τροποποίηση / εγγραφή πιστώσεων των έργων των προγραμμάτων αυτών δύναται να εφαρμόζονται αναλογικά οι διατάξεις της παρ. 5.13.2.1., υποπαράγραφοι Ι και ΙΙ της παρούσας.

5.13.2.3.α. Ειδικό Πρόγραμμα της Προεδρίας της Κυβέρνησης

Με αναλογική εφαρμογή της παρ. 5.13.2.1. της παρούσας τα έργα του Ειδικού Προγράμματος της Προεδρίας της Κυβέρνησης (υπ’αριθ πρωτ. 5985/2022 (ΦΕΚ 1045/Β’/09.03.2022) απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, όπως ισχύει) εγγράφονται σε διακριτή συλλογική απόφαση ΣΑΝΑ του εθνικού σκέλους του οικείου φορέα χρηματοδότησης, για κάθε αναπτυξιακό στόχο του ΠΑ ΕΠΑ/ άξονα προτεραιότητας, σύμφωνα με τον ακόλουθο Πίνακα:

ΠΙΝΑΚΑΣ VIII: Κωδικοποίηση ΣΑ Ειδικό Πρόγραμμα της Προεδρίας της Κυβέρνησης

Ομοίως, μεταφέρονται στις αντίστοιχες ΣΑΝΑ του οικείου φορέα χρηματοδότησης, τα συνεχιζόμενα έργα του ΠΔΕ που εντάσσονται στο Ειδικό Πρόγραμμα.

5.13.2.3.β. Ειδικό Πρόγραμμα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών

Με αναλογική εφαρμογή της παρ. 5.13.2.1. της παρούσας τα έργα του Ειδικού Προγράμματος αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών (υπ’ αριθ. πρωτ. 77602/2021 (ΦΕΚ 3391/Β’/28.07.2021) απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, όπως ισχύει) εγγράφονται σε διακριτή συλλογική απόφαση ΣΑΝΑ/Π 7…/.. του εθνικού σκέλους του οικείου φορέα χρηματοδότησης. Αντίστοιχα, μεταφέρονται σε αντίστοιχες ΣΑΝΑ/Π 7../.. των οικείων φορέων χρηματοδότησης, τα συνεχιζόμενα έργα του ΠΔΕ που εντάσσονται στο Ειδικό Πρόγραμμα.

5.13.2.3.γ. Ειδικό Πρόγραμμα Φυσικών Καταστροφών

• Ένταξη / τροποποίηση νέων και μεταφερόμενων έργων Ειδικού Προγράμματος Φυσικών Καταστροφών

Μετά τη θέση σε ισχύ της ΚΥΑ 43903/2022 “Εγκριση Ειδικού Προγράμματος Φυσικών Καταστροφών: στόχοι και σύστημα διαχείρισης.” (ΦΕΚ2112/Β’/28.04.2022) σύμφωνα και με την τροποποίησή της με την απόφαση ΑΠ 56592 / 01-06-2022 (ΦΕΚ 2766/Β’/03.06.2022), και την ενεργοποίηση των Υποπρογραμμάτων του Ειδικού Προγράμματος Φυσικών Καταστροφών, η απόφαση ένταξης σε Υπο-Πρόγραμμα Φυσικών Καταστροφών αποτελεί αυτοδίκαιη πρότασης εγγραφής του έργου σε Συλλογική απόφαση (Σ.Α.) του Φορέα Χρηματοδότησης (ΦΧ). Τροποποιήσεις των στοιχείων του έργου όπως π/υ, τίτλος, δικαιούχος, κ.α., γίνονται αντίστοιχα με τροποποίηση της Απόφασης Ένταξης. Τα έργα του Προγράμματος εντάσσονται με αναλογική εφαρμογή της παρ. 5.13.2.1. σε διακριτή Συλλογική απόφαση (Σ.Α) ανά ΥποΠρόγραμμα του εθνικού σκέλους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) του αρμόδιου Φορέα Χρηματοδότησης.

Ειδικότερα,
• Τα έργα υποδομών αρμοδιότητας των ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού, των Συνδέσμων Δήμων και των Νομικών Προσώπων των ΟΤΑ, που περιλαμβάνονται στο Υπο-Πρόγραμμα Υποδομών ΟΤΑ, εγγράφονται σε ΣΑΝΠ κωδικοποίησης 8.. με φορέα χρηματοδότησης την οικεία Περιφέρεια.
• Τα έργα αποκατάστασης ζημιών σε υποδομές και φυσικό και δασικό πλούτο αρμοδιότητας του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και των εποπτευόμενων φορέων του, που περιλαμβάνονται στο Υπο-πρόγραμμα Περιβάλλον, εγγράφονται σε ΣΑΝΑ κωδικοποίησης 8.. με φορέα χρηματοδότησης το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
• Τα έργα τα οποία αφορούν στην επιχορήγηση από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων για την αντιμετώπιση των ζημιών προς τις επιχειρήσεις και τους μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα φορείς σύμφωνα με τις διατάξεις του Μέρους Α’ του ν.4797/2021 (ΦΕΚ 66/Α’/23.04.2021), του Υπο- Προγράμματος Κρατικής Αρωγής εγγράφονται σε ΣΑΝΑ κωδικοποίησης 8.. .. με φορέα χρηματοδότησης το Υπουργείο Οικονομικών.
Επισημαίνεται ότι τα ως άνω έργα ανήκουν στο στόχο Πράσινη Ανάπτυξη του ΕΠΑ 2021-2025.
Με αναλογική εφαρμογή των διαδικασιών που περιγράφονται αναλυτικότερα στην παρ. 5.13.2.1 της παρούσας μεταφέρονται, από τις ΣΑΕΠ και ΣΑΕ κωδικοποίησης 8.. των οικείων Περιφερειών και του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, στις ΣΑΝΠ και ΣΑΝΑ της προηγούμενης παραγράφου, έργα των αντίστοιχων φορέων χρηματοδότησης, με βάση την έκδοση αποφάσεων ένταξής τους σε Υπο-πρόγραμμα του Ειδικού Προγράμματος Φυσικών Καταστροφών.

Επισημαίνεται ότι η μεταφορά όλων των έργων του Ειδικού προγράμματος Φυσικών Καταστροφών οφείλει να έχει ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του 2023.

• Εγγραφή πιστώσεων συνεχιζόμενων έργων φυσικών καταστροφών

Η εγγραφή πιστώσεων των συνεχιζόμενων έργων αυτής της κατηγορίας στο ΠΔΕ 2023 γίνεται μετά από πρόταση του φορέα χρηματοδότησης. Μέχρι την εγγραφή των οικείων έργων σε ΣΑΝΑ/Π του ΕΠΑ, προτάσεις των Περιφερειών καθώς και του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας δύνανται να υποβάλλονται για εγγραφή πιστώσεων έργων συλλογικών αποφάσεων κωδικοποίησης ΣΑ ΕΠ 8.. των Περιφερειών και Ε875 του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, για όλα τα συνεχιζόμενα έργα τους, που πρόκειται να μεταφερθούν σε Υποπρόγραμμα Φυσικών Καταστροφών, σύμφωνα με τον οριστικό Πίνακα της περίπτωσης α) της παρ. 2 του άρθρου 9 της ΚΥΑ 43903/2022 (ΦΕΚ 2112/Β’/28.04.2022) όπως ισχύει, που αποστέλλεται από τη Διεύθυνση Διαχείρισης Εθνικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΔιΔιΕΠ) στη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων (ΔΔΕ). Τα έργα των ως άνω ΣΑ που δεν θα μεταφερθούν στο ΕΠΑ προτείνονται στο ΠΔΕ 2023 αποκλειστικά για την ολοκλήρωση / τακτοποίηση στο ύψος των πληρωμών τους.

5.13.2.3.δ. Έργα Ειδικών Κατηγοριών – Ειδικά Προγράμματα ΥΠΑΝΕΠ του 2ου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 130 του ν. 4635/2019 (ΦΕΚ 167/Α’/30.10.2019) – ΣΑΕ 329, 367 & 388

Σε περίπτωση ένταξης νέων έργων των Ειδικών Προγραμμάτων ΥΠΑΝΕΠ του 2ου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 130 του ν. 4635/2019 (ΦΕΚ 167/Α’/30.10.2019) δηλαδή των Αναπτυξιακών Προγραμμάτων Ειδικού Σκοπού Βορείου & Νοτίου Αιγαίου καθώς και του Ειδικού Προγράμματος του Δήμου Αθηναίων, αποστέλλεται πρόταση από τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών (ΓΔΟΥ) του ΥΠΑΝΕΠ προς τη ΔΔΕ. Η πρόταση βασίζεται σε αίτημα της Δ/νσης Διαχείρισης Εθνικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του ΥΠΑΝΕΠ, η οποία αποστέλλει στη ΓΔΟΥ συμπληρωμένο τον Πίνακα 1α με τα νέα έργα, συνοδευόμενο με τις αντίστοιχες Αποφάσεις Ένταξης. Για την ένταξη των συνεχιζόμενων έργων, την εγγραφή πιστώσεων ή την τροποποίηση των οικονομικών ή άλλων στοιχείων, οι Φορείς Υλοποίησης αποστέλλουν πρόταση στη Δ/νση Διαχείρισης του Εθνικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του ΥΠΑΝΕΠ, η οποία συγκεντρώνει και αποστέλλει τα στοιχεία του Πίνακα 1α στη ΓΔΟΥ του ΥΠΑΝΕΠ, που στη συνέχεια υποβάλλει το αίτημα ένταξης έργων και εγγραφής πιστώσεων στη ΔΔΕ.
Επισημαίνεται ότι με τις ΥΑ ΑΠ 77563 /2021 (ΦΕΚ 3110/Β’/14.07.2021) και ΑΠ 77562 /2021 (ΦΕΚ 3180/Β’/19.07.2021), η διάρκεια εφαρμογής των Αναπτυξιακών Προγραμμάτων Ειδικού Σκοπού Βορείου Αιγαίου και Νοτίου Αιγαίου 2017-2020, ορίσθηκε έως την 31/12/2023. Επίσης, με τις ΥΑ ΑΠ 56870/2022 & 56864/2022 (ΦΕΚ 2863/Β’/07.06.2022) προβλέφθηκε ότι «…Η ανάληψη της κύριας νομικής δέσμευσης των έργων του Προγράμματος δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί αργότερα από την 31η/12/2022 και μόνον εφόσον η υλοποίηση του φυσικού αντικειμένου του έργου ολοκληρώνεται εντός της διάρκειας εφαρμογής του Προγράμματος,» ενώ αναφέρεται ότι «Μετά το πέρας της ανωτέρω προθεσμίας, η απόφαση ένταξης της πράξης ανακαλείται εντός τριών μηνών και η πράξη διαγράφεται με ευθύνη του φορέα χρηματοδότησης από τη Συλλογική Απόφαση (ΣΑ) του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.» Σημειώνεται ότι ο αρμόδιος Φορέας Χρηματοδότησης, βασιζόμενος σε αντίστοιχο αίτημα της Δ/νσης Διαχείρισης Εθνικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του ΥΠΑΝΕΠ, θα πρέπει να αποστέλλει στη ΔΔΕ πρόταση ολοκλήρωσης στο ΠΔΕ των έργων, των οποίων οι αποφάσεις ένταξης ανακαλούνται, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις των προγραμμάτων.

5.13.2.3.ε. Έργα Ειδικών Κατηγοριών – Έργα του εθνικού σκέλους ΠΔΕ χρηματοδοτούμενα από συνεισφορές τρίτων (ιδιωτικούς πόρους – δωρεές)

Το 2023, και μέχρι την αποσαφήνιση, από το θεσμικό πλαίσιο του ΕΠΑ α) του τρόπου συμπερίληψης των πόρων από συνεισφορές τρίτων (ιδιωτικούς πόρους – δωρεές) στους πόρους και τον π/υ της Προγραμματικής Περιόδου 2021- 2025, καθώς και β) της διαχείρισης των συνεχιζόμενων και νέων έργων σε συνάφεια με το πλαίσιο των διαδικασιών του ΕΠΑ, για τα έργα της κατηγορίας αυτής, ισχύουν μεταβατικά τα εξής:
α) έργα του εθνικού σκέλους ΠΔΕ χρηματοδοτούμενα αποκλειστικά από συνεισφορές τρίτων (ιδιωτικούς πόρους – δωρεές)
Το 2023, τα έργα του εθνικού σκέλους ΠΔΕ που χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από συνεισφορές τρίτων (ιδιωτικούς πόρους – δωρεές) εντάσσονται / τροποποιούνται με πρόταση του οικείου ΦΧ συνοδευόμενη από ΤΔΕ ΠΔΕ. Η ΔΔΕ δύναται, κατά περίπτωση να ζητά την υποβολή επιπρόσθετων στοιχείων και δικαιολογητικών σε συνάφεια με το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη σύσταση και εφαρμογή τους. Η εγγραφή πιστώσεων σε συνεχιζόμενα έργα γίνεται με πρόταση του ΦΧ.
β) έργα του εθνικού σκέλους ΠΔΕ χρηματοδοτούμενα συνδυαστικά από συνεισφορές τρίτων (ιδιωτικούς πόρους – δωρεές)
Έργα του εθνικού σκέλους ΠΔΕ χρηματοδοτούμενα συνδυαστικά από συνεισφορές τρίτων (ιδιωτικούς πόρους – δωρεές) εντάσσονται / τροποποιούνται / μεταφέρονται σε ΣΑΝΑ/Π του ΕΠΑ σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 5.13.2.1 και οφείλουν να συμπεριλαμβάνονται στην αντίστοιχη διαδικασία υποβολής των συνολικών προτάσεων του οικείου φορέα, για έκδοση αρχικών προτάσεων. Η προτεινόμενη συνολική ετήσια πίστωση για τα έργα αυτής της παραγράφου υποβάλλεται διακριτά σε «τύπο πίστωσης από συνεισφορά» και σε «τύπο πίστωσης από κρατικό π/υ».

Διαδικασία Κατάρτισης Εθνικού Σκέλους ΠΔΕ 2023

5.14. Ένταξη έργων που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης

Σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρου 42 του Ν.4772/2021 (ΦΕΚ 17/Α’/05.02.2021) όπως ισχύει, τα έργα που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης υλοποιούνται μέσω του εθνι^ύ σκέλους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.

5.14.1. Διαδικασία εγγραφής / τροποποίηση έργων στο ΠΔΕ τα οποία χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης

Όπως προβλέπεται στο άρθρο 12 της ΑΠ 119126 ΕΞ 2021 /2021 (ΦΕΚ 4498/Β’/29.09.2021) Απόφασης του Αν. Υπουργού Οικονομικών «Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου των Δράσεων και των Έργων του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας», η απόφαση ένταξης για την χρηματοδότηση έργων από το Ταμείο Ανάκαμψης, η οποία εκδίδεται από τον αρμόδιο για την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού του Ταμείου Ανάκαμψης Υπουργό, αποτελεί αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής του έργου στο εθνικό σκέλος του ΠΔΕ. Η εγγραφή πραγματοποιείται από το ΥΠΑΝΕΠ σε διακριτή συλλογική απόφαση (ΣΑΤΑ) ανά φορέα χρηματοδότησης και βαραίνει το εθνικό σκέλος του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων.
Σε εφαρμογή των ανωτέρω, για την ένταξη στο ΠΔΕ νέων έργων ή για την τροποποίηση συνεχιζόμενων έργων του ΤΑ (Π/Υ, τίτλου κτλ) απαιτείται απόφαση ένταξης ή τροποποίησης και η καταχώριση της στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα ΟΠΣ ΤΑ. Ο δεκατετραψήφιος κωδικός που λαμβάνει το έργο κατά την καταχώριση της απόφασης ένταξης στο ΟΠΣ ΤΑ τίθεται σε ισχύ μετά την ένταξη του έργου στο ΠΔΕ.

5.14.2. Διαδικασία εγγραφής συνεχιζόμενων έργων στο ΠΔΕ

Για την ένταξη συνεχιζόμενων έργων στο ΠΔΕ απαιτείται:
• Υποβολή πρότασης από το Φορέα Χρηματοδότησης
• Σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου υπουργού για την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Ταμείου Ανάκαμψης

5.14.3. Διαδικασία ανάκλησης

Σε περίπτωση ανάκλησης της απόφασης Ένταξης, το Έργο διαγράφεται αυτοδίκαια από τη Συλλογική Απόφαση Ταμείου Ανάκαμψης (ΣΑΤΑ) του ΠΔΕ. Με την ανάκληση της απόφασης Ένταξης, το Έργο ολοκληρώνεται αυτοδίκαια στη Συλλογική απόφαση Ταμείου Ανάκαμψης (ΣΑΤΑ) του ΠΔΕ με προϋπολογισμό ίσο με το ύψος των πληρωμών του. Στην ίδια απόφαση ρυθμίζεται ο τρόπος χρηματοδότησης τυχών ανειλημμένων υποχρεώσεων.

5.15. Εγγραφή πιστώσεων

5.15.1. Εγγραφή πιστώσεων συγχρηματοδοτούμενων έργων

Ο προγραμματισμός των απαιτούμενων πιστώσεων των έργων του ΠΔΕ γίνεται για το τρέχον έτος σε τριμηνιαία βάση και για τον υπολογισμό αυτών σε ότι αφορά τα συνεχιζόμενα έργα θα πρέπει να ληφθούν υπόψη και τα υπόλοιπα των κατανομών που δεν πληρώθηκαν το 2022 και μεταφέρθηκαν στους λογαριασμούς των ΣΑ των έργων αυτών στην ΤτΕ, για το τρέχον έτος.

5.15.1.1. Εγγραφή πιστώσεων για έργα που αποτελούν αυτοδίκαιη πρόταση εγγραφής στο ΠΔΕ

Τα νέα έργα που σύμφωνα με τη νομοθεσία προβλέπεται να προτείνονται αυτοδίκαια για ένταξη στο ΠΔΕ, πριν την έκδοση της αρχικής ΣΑ εγγράφονται με πίστωση ίση με το 10% του Π/Υ τους. Μετά την έκδοση του αρχικού Προγράμματος και εφόσον έχει καλυφθεί το ετήσιο όριο πιστώσεων του Φορέα, τα έργα εντάσσονται με μηδενικές πιστώσεις.
Τα συνεχιζόμενα έργα που προβλέπεται να προτείνονται αυτοδίκαια για ένταξη στο ΠΔΕ, με τροποποίηση της Απόφασης Ένταξης πράξης, μέχρι την έκδοση της αρχικής ΣΑ, εγγράφονται με ανώτατο όριο πιστώσεων το ποσό με το οποίο θα μπορούσαν να χρηματοδοτηθούν με τη διαδικασία των προκαταβολών (ΚΥΑ ΑΠ 124864 / 22-12-2022 (ΦΕΚ 6646/Β’/22.12.2022)).

5.15.1.2. Εγγραφή πιστώσεων για έργα που δεν αποτελούν αυτοδίκαιη πρόταση εγγραφής στο ΠΔΕ

Για την εγγραφή πιστώσεων έργων (νέων ή συνεχιζόμενων) που δεν αποτελούν αυτοδίκαιη πρόταση εγγραφής στο ΠΔΕ και προκειμένου να εγγραφούν πιστώσεις, πριν την έκδοση της αρχικής ΣΑ, απαιτείται υποβολή πρότασης από τον Φορέα Χρηματοδότησης.

5.15.2. Εγγραφή πιστώσεων έργων εθνικού ΠΔΕ

Ο προγραμματισμός των απαιτούμενων πιστώσεων για τα έργα του εθνικού ΠΔΕ γίνεται σε τριμηνιαία βάση. Οι Φορείς Χρηματοδότησης κατά την υποβολή των συνολικών προτάσεών τους οφείλουν να συμπεριλαμβάνουν στις αιτούμενες πιστώσεις το σύνολο των ποσών που έχουν δαπανηθεί χρηματοδοτούμενα με τη διαδικασία των προκαταβολών (ΚΥΑ ΑΠ 124864 / 22-12-2022 (ΦΕΚ 6646/Β’/22.12.2022)).
Τα νέα έργα ΕΠΑ που σύμφωνα με τη νομοθεσία προβλέπεται να προτείνονται αυτοδίκαια για ένταξη στο ΠΔΕ, πριν την έκδοση της αρχικής ΣΑ και τηρουμένων των ορίων πιστώσεων των ΦΧ, εγγράφονται με πίστωση ίση με το 10% του Π/Υ τους, εφόσον η πίστωση αυτή δεν υπερβαίνει τον π/υ του έργου που χρηματοδοτείται από το ΕΠΑ.. Από τη διάταξη αυτή εξαιρούνται τα έργα ο π/υ των οποίων δεν βαρύνει το ΕΠΑ 2021-25 (έργα με π/υ ΕΠΑ 0).
Μετά την έκδοση του αρχικού Προγράμματος και εφόσον έχει καλυφθεί το ετήσιο όριο πιστώσεων του Φορέα, τα έργα εντάσσονται με μηδενικές πιστώσεις.
Επισημαίνεται ότι:
• Με ευθύνη των αρμόδιων ΦΧ, το άθροισμα της συνολικής ετήσιας πίστωσης και των συνολικών πληρωμών από 1η/07/2021 και μετά κάθε έργου ΕΠΑ – ΠΔΕ δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το επιλέξιμο ποσό της δημόσιας δαπάνης, το οποίο προτείνεται για εγγραφή στο ΕΠΑ 2021-2025, σύμφωνα με την οικεία απόφαση ένταξης.
• Επιπρόσθετα της παραπάνω διάταξης, ειδικά για έργα Συμβάσεων Σύμπραξης Δημόσιου Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) του ν. 3389/2005, που εμφανίζουν διαφορά ανάμεσα στη Δημόσια Δαπάνη που εγγράφεται στο ΠΔΕ και σε εκείνη που χρηματοδοτείται από το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης 2021-2025, (πχ έργα όπου στο ΕΠΑ 2021-2025 δεν εγγράφεται ο συνολικός π/υ του έργου, αλλά μόνο ένα μέρος αυτού επειδή το έργο δεν ολοκληρώνεται κατά την τρέχουσα προγραμματική περίοδο του ΕΠΑ), εγγράφονται στο ΠΔΕ με προϋπόθεση την εγγραφή στη ΣΑ ειδικού ή άλλου όρου περί της ευθύνης του ΦΧ για χρηματοδότηση / πληρωμή
του έργου από το ΠΔΕ μέχρι το ύψος π/υ δημόσιας δαπάνης που χρηματοδοτείται από το ΕΠΑ 2021-2025..
• Έργα ωρίμανσης/προετοιμασίας για μεταφορά στο ΕΣΠΑ ή άλλα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα που προτείνονται με αποφάσεις ένταξης ΕΠΑ όπου το επιλέξιμο ποσό της δημόσιας δαπάνης ΕΠΑ είναι 0, εγγράφονται στο ΠΔΕ με προϋπόθεση την εγγραφή στη ΣΑ ειδικού ή άλλου όρου που να μην επιτρέπει την δημιουργία υποχρεώσεων του έργου στη συγκεκριμένη ΣΑ (π.χ. μη ανάληψης νομικών δεσμεύσεων και μη πραγματοποίησης πληρωμών).

5.15.3. Εγγραφή πιστώσεων έργων του Ταμείου Ανάκαμψης

Η εγγραφή των πιστώσεων κάθε έργου του ΤΑΑ κατά την αρχική ένταξη προτείνεται με την Απόφαση Ένταξης του έργου, ενώ η υπολειπόμενη χρηματοδότηση για το έτος ένταξης ή για τα επόμενα έτη γίνεται με πρόταση του Φορέα Χρηματοδότησης, κατόπιν σύμφωνης γνώμης του αρμόδιου, για την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Ταμείου Ανάκαμψης, υπουργού.

5.16. Δημιουργία νέων Συλλογικών Αποφάσεων

Προκειμένου για τη δημιουργία (άνοιγμα) από τη ΔΔΕ νέων ΣΑ (πχ συγχ/νων προγ/των 2021 – 27, ΕΠΑ, ΤΑΑ), η ΔΔΕ ενημερώνει τον αρμόδιο φορέα σχετικά με τους νέους κωδικούς, σε συνέχεια σχετικού αιτήματος – μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του οικείου φορέα προς το Τμήμα Κατάρτισης Ετησίων Προγραμμάτων με ηλεκτρονική αλληλογραφία (email). Το σχετικό αίτημα δύναται επίσης να υποβάλλεται και μέσω helpdesk.

5.17. Υποβολή Τεχνικών Δελτίων

Τα Τεχνικά Δελτία που υποβάλλονται σε συνάφεια με τις διατάξεις της παρούσας, υπογράφονται στις στήλες «Υπηρεσία και Υπεύθυνος Φορέα Πρότασης» και «Υπηρεσία και Υπεύθυνος Φορέα Υλοποίησης» από τον προϊστάμενο της αρμόδιας υπηρεσίας ή γενικότερα τον υπεύθυνο του φορέα που προτείνει/υλοποιεί το έργο, ενώ στη στήλη «Υπηρεσία και Υπεύθυνος Φορέα Χρηματοδότησης» για τα Υπουργεία από τον προϊστάμενο της αρμόδιας οικονομικής υπηρεσίας (Γεν. Δ/ντής, Δ/ντής κλπ.) ενώ για τις Περιφέρειες από τον προϊστάμενο της Δ/νσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού. Το Τεχνικό Δελτίο ένταξης του έργου (ΤΔΕ) συμπληρώνεται σύμφωνα με σχετικό υπόδειγμα (βλ. Πίνακα 4α / 4β Παραρτήματος) και υπογράφεται υποχρεωτικά σε επίπεδο τουλάχιστον Υπηρεσιακού/ Γενικού Γραμματέα του Φορέα ή από τον Περιφερειάρχη. Απαραίτητο παράρτημα αποτελεί η τεκμηριωμένη ανάλυση του προϋπολογισμού του έργου ανά είδος δαπάνης, ποσότητα και τιμή μονάδας.
Σημειώνεται ότι στο e-ΠΔΕ έχουν πρόσβαση και οι Φορείς Υλοποίησης, οι οποίοι θα πρέπει να καταχωρίζουν το Τεχνικό Δελτίο του έργου που προτείνεται προς ένταξη στο ΠΔΕ. Με την καταχώριση του Τεχνικού Δελτίου, τυχόν κωδικός ενάριθμος που λαμβάνει το έργο τίθεται σε ισχύ μετά την έγκριση της ΣΑ από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων.
Επισημαίνεται, ότι παρέχεται επίσης η δυνατότητα ψηφιακής υπογραφής των Τεχνικών Δελτίων Έργων/Υποέργων (ΤΔΕ/Υ) από το σύνολο των αρμοδίως υπογραφόντων (φορείς πρότασης,/υλοποίησης/χρηματοδότησης, Υπηρεσιακό/Γενικό Γραμματέα του Φορέα ή τον αρμόδιο
Περιφερειάρχη), μέσω της αξιοποίησης αναγνωρισμένων ψηφιακών πιστοποιητικών που δημιουργούνται από Ασφαλή Διάταξη Δημιουργίας Υπογραφής, επέχουν θέση ιδιόχειρης υπογραφής και εκδίδονται από τις αρμόδιες αρχές Πιστοποίησης του Ελληνικού Δημοσίου.
Η ΔΔΕ δύναται να μην αποδέχεται και να επιστρέφει στον αρμόδιο Φορέα Χρηματοδότησης προτάσεις εγγραφής / τροποποίησης έργων, οι οποίες δεν συνάδουν με τις οδηγίες της παρούσας εγκυκλίου.

5.18. Ειδικά θέματα

5.18.1. Δημοσιονομικές διορθώσεις

Προκειμένου να διασφαλιστεί η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, οι Φορείς Χρηματοδότησης και οι Φορείς Υλοποίησης των έργων του ΠΔΕ έχουν την υποχρέωση να τηρούν τις προβλεπόμενες διαδικασίες ανάκτησης σε συνέχεια αποφάσεων δημοσιονομικών διορθώσεων, σύμφωνα με τα σχετικά Εθνικά Συστήματα Δημοσιονομικών Διορθώσεων.
Οι Φορείς εντός του Αυγούστου 2023 υποχρεούνται να αποστείλουν στοιχεία στη ΔΔΕ για τις αποφάσεις Δημοσιονομικών Διορθώσεων έργων αρμοδιότητάς τους που εκδόθηκαν από 1 Ιουλίου 2022 μέχρι και 30 Ιουνίου 2023, εξαιρουμένων των ποσών για τα οποία ζητείται ανάκτηση ή βαρύνουν τους ίδιους πόρους των Δικαιούχων, σύμφωνα με το υπόδειγμα του Πίνακα 11 του Παραρτήματος. Η ΔΔΕ στην κατάρτιση του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων για το 2024 θα λάβει υπόψη τα ποσά των Δημοσιονομικών Διορθώσεων που θα αποσταλούν για τον καθορισμό των ορίων πιστώσεων των Φορέων μειώνοντας αντίστοιχα το όριο πιστώσεων του εθνικού σκέλους του ΠΔΕ του Φορέα που έχει υποστεί δημοσιονομική διόρθωση.

5.18.2. Λειτουργική ταξινόμηση έργων ΠΔΕ

Με σκοπό να εξυπηρετηθεί η ανάγκη τήρησης των οικονομικών στοιχείων του ΠΔΕ ταξινομημένα σε διεθνώς αποδεκτές κατηγορίες, το 2021 ξεκίνησε στο ΥΠΑΝΕΠ η υλοποίηση δράσης για την ταξινόμηση όλων των έργων του ΠΔΕ στις κατηγορίες τομέων πολιτικής (COFOG ΙΙ), όπως αυτές έχουν αναπτυχθεί από τον ΟΟΣΑ και δημοσιευθεί ως πρότυπο από τον ΟΗΕ.
Η δράση υποστηρίχτηκε από Ομάδα Εργασίας που είχε συσταθεί για το σκοπό αυτό στη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ και αποτελείτο από στελέχη των Υπουργείων, των Περιφερειών και των Ειδικών Υπηρεσιών που εμπλέκονται στις διαδικασίες εκτέλεσης του ΠΔΕ. Ήδη έχει ταξινομηθεί το σύνολο σχεδόν των ενταγμένων έργων, ενώ συνεχείς δειγματοληπτικούς ελέγχους πραγματοποιεί η ΔΔΕ για την διασφάλιση της ορθής αποτύπωσης.
Επισημαίνεται ότι για τα έργα της νέας προγραμματικής περιόδου, υπάρχει πρόβλεψη στο οικείο θεσμικό πλαίσιο, η πληροφορία αυτή να καταχωρίζεται στο στάδιο ένταξης του έργου στο αντίστοιχο Πρόγραμμα (Απόφαση Ένταξης).

6. Περιγραφή διαδικασίας χρηματοδότησης έργων ΠΔΕ 2023

Η χρηματοδότηση του ΠΔΕ πραγματοποιείται με αποφάσεις του ΥΠΑΝΕΠ, κατόπιν σχετικών αιτημάτων των Φορέων Χρηματοδότησης. Τα αιτήματα χρηματοδότησης υποβάλλονται σε μηνιαία βάση ή/και ανάλογα με τις ανάγκες πληρωμών.
Για την ομαλή εκτέλεση του Π/Υ του ΠΔΕ, η εκταμίευση των πόρων μέσω της χρηματοδότησης και οι πληρωμές των έργων συστήνεται να συμβαδίζουν κατά το δυνατόν με τις τριμηνιαίες εγκεκριμένες πιστώσεις. Η δέσμευση πόρων, σε έργα που δεν έχουν ωριμότητα πληρωμής, μέσω της χρηματοδότησης και των εντολών κατανομής, στερεί πόρους από άλλα έργα που έχουν ωριμότητα πληρωμής, ενώ η εκτέλεση σημαντικά μεγάλου ποσοστού πληρωμών στο τελευταίο δίμηνο του έτους δημιουργεί δυσανάλογα αυξημένες ταμειακές ανάγκες στο διάστημα αυτό.
Το ΥΠΑΝΕΠ διατηρεί το δικαίωμα ολικής ή μερικής εκτέλεσης των αιτημάτων χρηματοδότησης ανάλογα με την εκάστοτε ειδική ή γενική οικονομική πολιτική. Επίσης, λόγω της έγκρισης πιστώσεων στο πλαίσιο της υπερδέσμευσης και προκειμένου οι πληρωμές του ΠΔΕ να παραμένουν εντός του Ορίου Πληρωμών τρέχοντος έτους, το ΥΠΑΝΕΠ διατηρεί το δικαίωμα να αναστέλλει την εκτέλεση κατανομών ή την εκτέλεση ηλεκτρονικών πληρωμών.

6.1. Χρηματοδότηση έργων μέσω των Κεντρικών Λογαριασμών

6.1.1. Κεντρικός Λογαριασμός 23/200850 (ΕΣΠΑ, ΕΟΧ, ΜΣΕ/CEF, ΠΑΑ, ΣΣ ΚΑΠ, ΤΕΒΑ, και ΕΠΑΛΘ)

Η χρηματοδότηση των έργων του Κεντρικού Λογαριασμού (ΚΛ) 23/200850 των Προγραμμάτων ΕΣΠΑ, ΕΟΧ, Μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη», ΠΑΑ, ΤΕΒΑ και ΕΠΑΛΘ πραγματοποιείται μέσω του Κεντρικού Λογαριασμού σύμφωνα με την ΚΥΑ με ΑΠ: 83714/31-08-2022 (ΦΕΚ 4787/Β’/12.09.2022) και με βάση την μέχρι τώρα εφαρμογή ισχύουν τα ακόλουθα:
• Οι χρηματοδοτήσεις των λογαριασμών των ΣΑ πραγματοποιούνται με εντολές του ΥΠΑΝΕΠ βάσει των σχετικών αιτημάτων είτε α) της αρμόδιας ΔΑ για τα έργα των ΕΠ ΕΣΠΑ, ΕΟΧ, Μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη», και του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας και Θάλασσας (ΕΠΑΛΘ) είτε β) του αρμόδιου Φορέα Χρηματοδότησης για τα έργα των ΕΠ ΠΑΑ και ΤΕΒΑ.
• Οι πληρωμές των έργων πραγματοποιούνται σε βάρος των τριτοβάθμιων λογαριασμών δημοσίων επενδύσεων, οι οποίοι τηρούνται σε επίπεδο ΣΑ. Η διαδικασία χρηματοδότησης των έργων γίνεται ηλεκτρονικά μέσω του πληροφοριακού συστήματος e-ΠΔΕ και περιλαμβάνει τα στάδια:
– Υποβολή του αιτήματος από τον Φορέα Υλοποίησης-Δικαιούχο του έργου
– Αξιολόγηση του αιτήματος από την αρμόδια ΔΑ και την ΕΥΣΣΑΕ (όπου προβλέπεται), ή τη ΓΔΟΥ του αρμόδιου Υπουργείου
– Έκδοση της Απόφασης Χρηματοδότησης από τη ΔΔΕ και
– Εκτέλεση της Απόφασης από την ΤτΕ με την οποία πιστώνεται ο λογαριασμός (ΙΒΑΝ) της ΣΑ.
Αναλυτικότερα:
– Ο Φορέας Υλοποίησης-Δικαιούχος, υποβάλλει, μέσω του ΟΠΣ ΕΣΠΑ στην αρμόδια ΔΑ ή μέσω του e-ΠΔΕ στη ΓΔΟΥ του Φορέα Χρηματοδότησης αίτημα χρηματοδότησης (κατανομής) της πράξης/υποέργου για συγκεκριμένο ποσό ανά υποέργο.
– Η αρμόδια ΔΑ ή η ΓΔΟΥ του Φορέα Χρηματοδότησης αξιολογεί τα αιτήματα που λαμβάνει από τους Δικαιούχους των έργων, εγκρίνει τη χρηματοδότηση και προωθεί το αίτημα ηλεκτρονικά στη ΔΔΕ.
– Η ΔΔΕ αξιολογεί το αίτημα χρηματοδότησης, το εγκρίνει και εκδίδει Απόφαση Χρηματοδότησης της ΣΑ. Στη συνέχεια προωθεί την Απόφαση ηλεκτρονικά στην ΤτΕ προς εκτέλεση και εφόσον απαιτείται, αιτείται προς το ΓΛΚ πίστωση του Κεντρικού Λογαριασμού με εθνικούς πόρους.
– Με βάση τα στοιχεία του αιτήματος διαμορφώνεται στο πληροφοριακό σύστημα Πίνακας Κατανομής Έργων (ΠΙΚΕ), ο οποίος περιλαμβάνει αναλυτικά τα έργα ανά υπόλογο διαχειριστή, και το προτεινόμενο ποσό με το οποίο κάθε έργο/υποέργο συμμετέχει στο συγκεκριμένο αίτημα χρηματοδότησης της ΣΑ.
– Μετά την εκτέλεση της Απόφασης Χρηματοδότησης από την ΤτΕ, τα στοιχεία του ΠΙΚΕ οριστικοποιούνται και ως επιτυχημένες εγγραφές ανά έργο και υπόλογο ενημερώνουν το e- ΠΔΕ. Όταν ο ΠΙΚΕ δημιουργείται και υποβάλλεται από ΔΑ, η οριστικοποίηση και η ενημέρωση του e-ΠΔΕ γίνεται αυτόματα, ενώ όταν ο ΠΙΚΕ δημιουργείται και υποβάλλεται από ΓΔΟΥ Υπουργείου, είναι δυνατή η ανακατανομή και οριστικοποίηση του ΠΙΚΕ από πιστοποιημένο χρήστη του οικείου Υπουργείου και στη συνέχεια η ενημέρωση του e-ΠΔΕ.
– Η πρώτη χρηματοδότηση του έτους γίνεται με την αυτόματη μεταφορά από την ΤτΕ υπολοίπων των λογαριασμών της ΣΑ και τα αντίστοιχα στοιχεία του ΠΙΚΕ ενημερώνουν αυτόματα το e- ΠΔΕ.
– Για τη διαδικασία χρηματοδότησης των έργων μέσω Λογαριασμών Συλλογικών Αποφάσεων ισχύουν όσα περιλαμβάνονται στην εγκύκλιο Οδηγιών Λειτουργίας του Κεντρικού Λογαριασμού (ΥΑ με ΑΠ: 71259/27.06.2017, ΑΔΑ: ΩΖΘΙ465ΧΙ8-7ΧΙ), όπως αυτή ισχύει. Επισημαίνεται ότι τα έργα του ΕΣΠΑ 2007-2013 που απεντάσσονται από τα αντίστοιχα ΕΠ, δεν δύνανται να χρηματοδοτούνται μέσω του Κεντρικού Λογαριασμού και με ευθύνη της Ειδικής Υπηρεσίας ΟΠΣ δεν επιτρέπεται η υποβολή αιτημάτων κατανομής σε κωδικούς (MIS) απενταγμένων έργων.

6.1.2. Κεντρικός Λογαριασμός 23/201150 (Ταμεία Εσωτερικής Ασφάλειας -ISF- και Ασύλου, Μετανάστευσης & Ένταξης -AMIF)

Με την ΚΥΑ με ΑΠ: 124698/21-12-2022 (ΦΕΚ 6717/Β’/27.12.2022) επανακαθορίστηκε η λειτουργία του λογαριασμού με τον τίτλο: «Ε.Δ.- Λογαριασμός για την συγχρηματοδότηση έργων του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας και του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και “Ενταξης» και αριθμό 23/201150, ο οποίος τηρείται στην ΤτΕ.
Οι ενταγμένες πράξεις στα προγράμματα που συγχρηματοδοτούνται από πόρους των Ταμείων Εσωτερικής Ασφάλειας και Ασύλου, Μετανάστευσης & “Ενταξης των ΠΠ 2014-2020 και 2021-27, εντάσσονται σε διακριτές ΣΑ.
Η χρηματοδότηση των έργων γίνεται αναλογικά με τις διαδικασίες που περιγράφηκαν παραπάνω (κεφ. 6.1.1).
Οι πληρωμές των έργων πραγματοποιούνται από τον λογαριασμό 201150 σε βάρος των τριτοβάθμιων λογαριασμών δημοσίων επενδύσεων, οι οποίοι τηρούνται σε επίπεδο ΣΑ.

6.1.3. Κεντρικός Λογαριασμός για έργα που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης

Το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΤΑΑ) εντάσσεται στο Εθνικό σκέλος του ΠΔΕ με διακριτό Όριο στον προϋπολογισμό του ΠΔΕ. Η χρηματοδότηση συλλογικών αποφάσεων και έργων που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης πραγματοποιείται από τον Κεντρικό Λογαριασμό 201550 που τηρείται στην ΤτΕ. Στην ΚΥΑ 35259 (ΦΕΚ 1197/Β’/29.03.2021) σύστασης και λειτουργίας του ΚΛ ΤΑΑ περιγράφονται επακριβώς οι διαδικασίες χρηματοδότησης και πληρωμών των έργων του ΤΑΑ

6.1.4. Χρηματοδότηση Ειδικών Λογαριασμών

Η χρηματοδότηση Ειδικών Λογαριασμών (ΕΛ), όπου η πίστωση μεταφέρεται απευθείας στον Ειδικό λογαριασμό χωρίς υπόλογο, για έργα που χρηματοδοτούνται από τους ανωτέρω ΚΛ, γίνεται ως ακολούθως:
Με απόφαση του Διατάκτη ορίζεται η Υπηρεσία που είναι αρμόδια για τη μεταφορά των πιστώσεων του έργου στον Ειδικό Λογαριασμό. Αποδέκτης της απόφασης είναι η ΤτΕ.
Στη φάση δημιουργίας του αιτήματος χρηματοδότησης (ΠΙΚΕ), συμπληρώνονται τα στοιχεία της Υπηρεσίας που είναι αρμόδια για τη μεταφορά των πιστώσεων στον Ειδικό Λογαριασμό (Υπηρεσία, ΑΦΜ, κλπ).
Μετά την εκτέλεση της Απόφασης Χρηματοδότησης από την ΤτΕ, τα στοιχεία του ΠΙΚΕ ενημερώνουν το e-ΠΔΕ.
Ο υπάλληλος της Υπηρεσίας που είναι αρμόδια για τη μεταφορά (Ρόλος: Εισηγητής Εκκαθάρισης Δαπάνης), καταρτίζει εντολή πληρωμής (μεταφοράς) στον Ειδικό Λογαριασμό, στην οποία συμπληρώνονται αυτομάτως τα πεδία «Είδος Πληρωμής» (Έμμεση Πληρωμή-Ειδικός Λογαριασμός) και «Θεσμικό Πλαίσιο», σύμφωνα με την επιλογή που έχει προηγηθεί από τον Φορέα Χρηματοδότησης (Ρόλος: Διαχειριστής Οφειλών) του εν λόγω είδους πληρωμής σε επίπεδο έργου.
Ο Υπεύθυνος Λογαριασμού με ηλεκτρονική πληρωμή (eps) μεταφέρει το ποσό στον ΙΒΑΝ του Ειδικού Λογαριασμού.

6.2. Χρηματοδότηση συγχρηματοδοτούμενων έργων ΣΑ/2 και ΣΑ/4 και έργων αμιγώς εθνικού προγράμματος

Για την χρηματοδότηση συγχρηματοδοτούμενων έργων ενταγμένων σε ΣΑ/2 και ΣΑ/4, καθώς και έργων που χρηματοδοτούνται από αμιγώς εθνικούς πόρους ενταγμένων σε ΣΑ/0 και ΣΑ/5, καθώς και σε ΣΑΝΑ (για τα έργα που μεταφέρονται στα προγράμματα ΕΠΑ) ισχύει η ακόλουθη διαδικασία:

6.2.1. Χρηματοδότηση Συλλογικών Αποφάσεων (ΣΑ) και κατανομές έργων

6.2.1.1. Υποβολή αιτήματος από Δικαιούχο

Ο Φορέας Υλοποίησης (Δικαιούχος) υποβάλλει αίτημα χρηματοδότησης του έργου/υποέργου προς τον Φορέα Χρηματοδότησης, ηλεκτρονικά μέσω του e-ΠΔΕ.

6.2.1.2. Υποβολή αιτήματος από Φορέα Χρηματοδότησης

Ο Φορέας Χρηματοδότησης (ΓΔΟΥ Υπουργείου ή αρμόδια Δ/νση της Περιφέρειας αντίστοιχα) αξιολογεί τα αιτήματα των Φορέων Υλοποίησης και δημιουργεί στο e-ΠΔΕ αίτημα χρηματοδότησης της ΣΑ. Για κάθε ΣΑ δημιουργείται διακριτός ΠΙΚΕ.

Για κάθε αίτημα χρηματοδότησης (μίας ή πολλών ΣΑ), εκδίδεται διοικητικό έγγραφο «Αίτημα Χρηματοδότησης» με συνημμένο/ους τον/τους ΠΙΚΕ υπογεγραμμένο/ους από τον εκάστοτε αρμόδιο. Η υποβολή του αιτήματος χρηματοδότησης στη ΔΔΕ γίνεται αποκλειστικά με ηλεκτρονική υποβολή μέσω του e-ΠΔΕ με την καταχώριση του αριθμού πρωτοκόλλου του σχετικού εγγράφου και δεν απαιτείται η σε έντυπη μορφή αποστολή αυτού.
Με την ίδια διαδικασία υποβάλλονται και τα αιτήματα ανάκλησης χρηματοδότησης ΣΑ, όπου απαιτείται.

6.2.1.3. Έγκριση Χρηματοδότησης ΣΑ από ΔΔΕ

Η ΔΔΕ αξιολογεί το αίτημα χρηματοδότησης λαμβάνοντας υπόψη την απορρόφηση των προηγούμενων χρηματοδοτήσεων ή/και την προώθηση πολιτικών που τίθενται σε προτεραιότητα. Διατηρεί το δικαίωμα για μερική έγκριση ή και απόρριψη των αιτημάτων χρηματοδότησης για λόγους δημοσιονομικούς.
Ακολούθως εκδίδεται Απόφαση Χρηματοδότησης της/των ΣΑ στο e-ΠΔΕ, η οποία υπογράφεται αρμοδίως, και αποστέλλεται ηλεκτρονικά στην ΤτΕ με διεπαφή.

6.2.1.4. Εκτέλεση της απόφασης χρηματοδότησης της ΣΑ από Τράπεζα της Ελλάδος – Έκδοση Εντολής Κατανομής

Με την εκτέλεση της Απόφασης Χρηματοδότησης των ΣΑ από την ΤτΕ ενημερώνεται το e-ΠΔΕ. Κατόπιν, το πιστοποιημένο στέλεχος της ΓΔΟΥ (του Υπουργείου ή της αρμόδιας Υπηρεσίας της Περιφέρειας) με τον ρόλο «Υπεύθυνος Χρηματοδοτήσεων» συμπληρώνει και οριστικοποιεί τα στοιχεία του ΠΙΚΕ. Υποχρεωτικά στοιχεία του ΠΙΚΕ σε αυτή τη φάση είναι ο κωδικός και ο τίτλος του έργου, η ονομασία και το ΑΦΜ του υπολόγου, το κατάστημα της ΤτΕ (κεντρικό ή περιφερειακό) και το ποσό. Εκδίδεται υποχρεωτικά διοικητικό έγγραφο εντολής κατανομής, του οποίου αναπόσπαστο τμήμα αποτελεί ο οριστικοποιημένος ΠΙΚΕ. Ο οριστικοποιημένος ΠΙΚΕ δύναται να περιλαμβάνει και αρνητικές κατανομές, σε περίπτωση ανακλήσεων από λογαριασμούς έργων.
Η εντολή κατανομής υπογράφεται αρμοδίως και αποστέλλεται ηλεκτρονικά στην ΤτΕ με γραμμογραφημένο αρχείο, αφού πρώτα αναγραφεί ο αριθμός πρωτοκόλλου και ο ΑΔΑ στο e-ΠΔΕ.

6.2.1.5. Εκτέλεση της εντολής κατανομής από την ΤτΕ

Με την εκτέλεση της εντολής κατανομής από την ΤτΕ ενημερώνονται ως επιτυχημένες οι αντίστοιχες εγγραφές κατανομών ανά έργο και υπόλογο στο e-ΠΔΕ, ώστε κάθε υπόλογος να λαμβάνει γνώση για το ποσό που εγκρίθηκε για κάθε έργο. Το ποσό αυτό διαμορφώνεται αθροιστικά λαμβάνοντας υπόψη τις προηγούμενες χρηματοδοτήσεις και τις εκτελεσθείσες πληρωμές και μέχρι αυτού του ύψους δύναται να εκδώσει νέες εντολές πληρωμής. Σε περίπτωση μη επιτυχούς εκτέλεσης κάποιας εντολής, η ΤτΕ ενημερώνει μέσω του το e-ΠΔΕ για τον λόγο αποτυχίας εκτέλεσης.
Για την ενέργεια της χρηματοδότησης, έχουν δημιουργηθεί στο e-ΠΔΕ κατάλληλοι ρόλοι σε κάθε εμπλεκόμενο φορέα (Φορέας Υλοποίησης, Φορέας Χρηματοδότησης, ΔΔΕ).

6.2.2. Χρηματοδότηση Ειδικών Λογαριασμών

Η χρηματοδότηση Ειδικών Λογαριασμών (ΕΛ), όπου η πίστωση μεταφέρεται απευθείας στον Ειδικό λογαριασμό χωρίς υπόλογο, γίνεται ως ακολούθως:
Για τη χρηματοδότηση της Συλλογικής Απόφασης (ΣΑ) ακολουθείται η ίδια διαδικασία (ενότητα 6.2.1).
Στη συνέχεια, εκδίδεται μέσω του e-ΠΔΕ (ρόλος: Υπεύθυνος Χρηματοδοτήσεων) διοικητικό έγγραφο εντολής κατανομής/μεταφοράς, και αναρτάται στη Διαύγεια. Η εντολή μεταφοράς, στην οποία αναγράφονται υποχρεωτικά τα στοιχεία έργου, ο τίτλος και ο ΙΒΑΝ του Ειδικού Λογαριασμού και το Πιστωτικό Ίδρυμα τήρησης αυτού, αποστέλλεται ηλεκτρονικά στην ΤτΕ, μέσω του e-ΠΔΕ και με την εκτέλεση αυτής από την ΤτΕ, πιστώνονται οι ΙΒΑΝ του/των Ειδικού/ών Λογαριασμού/ών. Επισημαίνεται ότι τα πεδία «Είδος Πληρωμής» (Εμμεση Πληρωμή-Ειδικός Λογαριασμός) και «Θεσμικό Πλαίσιο», συμπληρώνονται αυτομάτως, σύμφωνα με την επιλογή που έχει προηγηθεί από τον Φορέα Χρηματοδότησης (Ρόλος: Διαχειριστής Οφειλών) του εν λόγω είδους πληρωμής σε επίπεδο έργου.

7. Πληρωμές δαπανών ΠΔΕ

7.1. Είδη Πληρωμής – Ορισμοί

Οι πληρωμές του ΠΔΕ διακρίνονται ως προς το είδος τους ως ακολούθως:

Α. Άμεση πληρωμή: Πρόκειται για πληρωμή ποσού προς δικαιούχο (ανάδοχο κλπ) για παραγωγή έργου, παροχή αγαθών/υπηρεσιών, πληρωμή Κρατικών Ενισχύσεων Αναπτυξιακών Νόμων (όπως επιχορηγήσεις για δαπάνες ιδιωτικών επενδύσεων και επιχορηγήσεις σε φυσικά πρόσωπα), πληρωμή δαπανών μισθοδοσίας, μετακινήσεων, δαπανών εξωτερικού και μεταφορά πιστώσεων σε καταπιστευτικούς λογαριασμούς δικαιούχων δράσεων του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Πραγματοποιείται από τον Υπόλογο/Διαχειριστή λογαριασμού έργου του ΠΔΕ, με καταβολή μέσω του e-ΠΔΕ του αναλογούντος ποσού, στον τραπεζικό λογαριασμό του Δικαιούχου.
Ειδικότερα, για τους καταπιστευτικούς λογαριασμούς δικαιούχων δράσεων του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας η πληρωμή από τον Υπόλογο/Διαχειριστή πραγματοποιείται με καταβολή μέσω του e-ΠΔΕ του αναλογούντος ποσού: α) απευθείας στον καταπιστευτικό λογαριασμό του δικαιούχου σε περιπτώσεις περιορισμένου αριθμού δικαιούχων ή β) σε ενδιάμεσο λογαριασμό που ανοίγεται για το σκοπό αυτό στην ΤτΕ με δικαιούχο το Φορέα Χρηματοδότησης (Υπουργείο), σε περιπτώσεις μεγάλου αριθμού δικαιούχων. Στον ενδιάμεσο λογαριασμό μεταφέρεται το συνολικό ποσό των δικαιούχων και στη συνέχεια με χρέωση του ενδιάμεσου, πιστώνεται ο αντίστοιχος καταπιστευτικός λογαριασμός του δικαιούχου με το αναλογούν ποσό. Η αποδέσμευση των ποσών για κάθε δικαιούχο γίνεται κατά τα προβλεπόμενα στο ΤΑΑ.

Β. Έμμεση Πληρωμή: Πρόκειται για μεταφορά ποσού έργου του ΠΔΕ προς δικαιούχο (ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ, Ενδιάμεσο Φορέα, Ειδικό Λογαριασμό κ.α.) για την εκτέλεση/υλοποίηση συγκεκριμένου έργου. Η μεταφορά αυτή αποτελεί πληρωμή στο έργο για το ΠΔΕ ανεξάρτητα από τις τελικές πληρωμές που θα εκτελέσει ο Δικαιούχος σε μεταγενέστερο χρόνο. Ειδικότερα στις έμμεσες πληρωμές περιλαμβάνονται:

Β.1 Έμμεση Πληρωμή – Επιχορήγηση: Πληρωμή σε δικαιούχο ΝΠ, Ενδιάμεσο Φορέα κλπ, για την υλοποίηση συγκεκριμένου έργου, συμπεριλαμβανομένων των Κρατικών Ενισχύσεων πλην Αναπτυξιακών Νόμων. Πραγματοποιείται από τον Υπόλογο/ Διαχειριστή στο λογαριασμό του Δικαιούχου που τηρείται σε επίπεδο έργου.

Β.2 Έμμεση Πληρωμή – Ειδικός Λογαριασμός:
Μεταφορά ποσού σε Ειδικό Λογαριασμό (ΕΛ) χωρίς Υπόλογο/Διαχειριστή βάσει ειδικού θεσμικού πλαισίου.

Β.2.1 Για τα έργα του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους (ΚΛ ΕΣΠΑ, Ταμείου Ασύλου κλπ): Η
πληρωμή γίνεται με έκδοση εντολής πληρωμής από την υπηρεσία που έχει οριστεί από το ΦΧ αρμόδια για τη μεταφορά του ποσού στον ΕΛ. Στην εντολή πληρωμής/μεταφοράς αναγράφεται το θεσμικό πλαίσιο του Ειδικού Λογαριασμού, που ορίζει ρητά ότι η πληρωμή γίνεται «χωρίς υπόλογο». Επισημαίνεται ότι η μεταφορά ολοκληρώνεται με την εκτέλεση της ηλεκτρονικής πληρωμής (eps). Β.2.2 Για τα έργα εθνικού σκέλους και τα συγχρηματοδοτούμενα εκτός ΚΛ: Η πληρωμή γίνεται με την εκτέλεση από την ΤτΕ της εντολής κατανομής του Φορέα Χρηματοδότησης μέσω του e-ΠΔΕ πιστώνοντας τον ΕΛ σε διακριτό ΙΒΑΝ ανά έργο. Στην εντολή κατανομής/μεταφοράς αναγράφεται, επίσης, το θεσμικό πλαίσιο του ΕΛ που ορίζει ρητά ότι η πληρωμή γίνεται απευθείας στον ΙΒΑΝ του ΕΛ «χωρίς υπόλογο».

Β.2.3 Για τα έργα του ΚΛ Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.

Στην κατηγορία έμμεσης πληρωμής – Ειδικός Λογαριασμός εντάσσεται και η μεταφορά πίστωσης σε δικαιούχους πράξεων του ΤΑΑ μέσω του Ειδικού Καταπιστευτικού Λογαριασμού του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων (ΤΠΔ).
Η πληρωμή γίνεται με έκδοση εντολής πληρωμής από την υπηρεσία που έχει οριστεί από το ΦΧ αρμόδια για τη μεταφορά του ποσού στον ΕΛ του ΤΠΔ. Στην εντολή πληρωμής/μεταφοράς αναγράφεται το θεσμικό πλαίσιο του Ειδικού Λογαριασμού, που ορίζει ρητά ότι η πληρωμή γίνεται «χωρίς υπόλογο». Η πληρωμή για το ΠΔΕ ολοκληρώνεται με την εκτέλεση της ηλεκτρονικής πληρωμής (eps) και η αποδέσμευση των ποσών για κάθε δικαιούχο γίνεται κατά τα προβλεπόμενα στο ΤΑΑ. Β.3 Έμμεση Πληρωμή – Κάλυψη Εθνικής Συμμετοχής: Πρόκειται για καταβολή της Εθνικής συμμετοχής σε Νομικό Πρόσωπο (ΝΠ) για Συγχρηματοδοτούμενο έργο, όταν το ΝΠ εισπράττει απευθείας την ενωσιακή συνδρομή. Η πληρωμή γίνεται από τον υπόλογο διαχειριστή τηρώντας ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις που αναφέρονται στο grand agreement μεταξύ του δικαιούχου και της Αρχής του Ευρωπαϊκού Προγράμματος.

Β.4 Έμμεση Πληρωμή – Προχρηματοδότηση: Πρόκειται για καταβολή ποσού σε λογαριασμό ΝΠ όταν το ΝΠ έχει πληρώσει ήδη από ίδιους πόρους το έργο.

7.2. Επιλογή Είδους Πληρωμής από ΦΧ ανά ενάριθμο και έτος

Για την ορθή αποτύπωση του είδους πληρωμής και ιδιαίτερα των πληρωμών Επιχορηγήσεων και Ειδικών Λογαριασμών (των ανωτέρω Β.1 και Β.2 περιπτώσεων) έχει δημιουργηθεί σχετική οθόνη. Στην εν λόγω οθόνη είναι υποχρεωτική η επιλογή από τον Φορέα Χρηματοδότησης (Ρόλος: Διαχειριστής Οφειλών) σε επίπεδο έργου ενός είδους πληρωμής, η οποία καθίσταται δεσμευτική για τις σχετιζόμενες πληρωμές των έργων αυτών.
Επισημαίνεται ότι δεν επιτρέπεται σε καμία περίπτωση ο συνδυασμός «πληρωμών άνευ υπολόγου» και «πληρωμών με υπόλογο» εντός του ίδιου έργου.
Επίσης, ρητή σύσταση της ΔΔΕ είναι τα έργα επιχορηγήσεων να μην συνδυάζονται με άμεσες πληρωμές, προκειμένου να αποφεύγονται δυσλειτουργίες κατά την πληρωμή των έργων του ΠΔΕ.
Ειδικότερα, οι διαθέσιμες επιλογές για τον ΦΧ περιγράφονται παρακάτω:
• Έμμεση Πληρωμή – Επιχορήγηση: Με την εν λόγω επιλογή από τον ΦΧ:
– στην οθόνη «Έργων προς ενημέρωση είδους πληρωμής», το σύστημα ενημερώνει αυτόματα την εγγραφή στο πεδίο «Με/Άνευ Υπολόγου» με τιμή: «Με Υπόλογο» (χωρίς να χρειάζεται ενέργεια του χρήστη) και
– συμπληρώνεται αυτομάτως το πεδίο «Είδος Πληρωμής» της οθόνης κατάρτισης της εντολής πληρωμής με την τιμή «Έμμεση Πληρωμή – Επιχορήγηση». Σε κατ’ εξαίρεση περιπτώσεις έργων, όπου παρατηρείται μη συνιστώμενος συνδυασμός ειδών πληρωμής, ο Εισηγητής Εκκαθάρισης δαπάνης δύναται να αλλάξει την προσυμπληρωμένη τιμή στο πεδίο «Είδος Πληρωμής» και να επιλέξει Άμεση Πληρωμή.
• Έμμεση Πληρωμή – Ειδικός Λογαριασμός: Με την εν λόγω επιλογή από τον ΦΧ στην οθόνη «Έργων προς ενημέρωση είδους πληρωμής», ο χρήστης:
– αναγράφει υποχρεωτικά το θεσμικό πλαίσιο αυτού (Νόμος, ΚΥΑ σύστασης κλπ) στο αντίστοιχο πεδίο και
– συμπληρώνει το πεδίο «Με/Άνευ Υπολόγου» με επιλογή από την αναδυόμενη λίστα: «Άνευ Υπολόγου» ή «Με υπόλογο» (ειδική περίπτωση Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Καινοτομίας – ΓΓΕΚ).
Σε συνέχεια της επιλογής αυτής από τον ΦΧ, συμπληρώνονται αυτομάτως τα κάτωθι:
– Για τα έργα του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους (ΚΛ ΕΣΠΑ, Ταμείου Ασύλου κλπ), συμπληρώνεται αυτομάτως το πεδίο «Είδος Πληρωμής» της οθόνης κατάρτισης της εντολής πληρωμής με την τιμή «Έμμεση Πληρωμή – Ειδικός Λογαριασμός», χωρίς τη δυνατότητα περαιτέρω επεξεργασίας.
– Για τα έργα εθνικού σκέλους και τα συγχρηματοδοτούμενα εκτός ΚΛ, συμπληρώνεται αυτομάτως, χωρίς τη δυνατότητα περαιτέρω επεξεργασίας, το πεδίο «Είδος Πληρωμής» της οθόνης κατανομής χρηματοδότησης με την τιμή «Έμμεση Πληρωμή – Ειδικός Λογαριασμός» (καθόσον η πληρωμή ολοκληρώνεται με την εκτέλεση της κατανομής από την ΤτΕ και δεν απαιτείται έκδοση εντολής πληρωμής).
• Άλλου Είδους Πληρωμή: Με την εν λόγω επιλογή από τον ΦΧ, που καλύπτει τα λοιπά είδη πληρωμών από αυτές που αναφέρονται ανωτέρω στο κεφ. 7.1:
– στην οθόνη «Έργων προς ενημέρωση είδους πληρωμής», το σύστημα ενημερώνει αυτόματα την εγγραφή στο πεδίο «Με/Άνευ Υπολόγου» με τιμή: «Με Υπόλογο» (χωρίς να χρειάζεται ενέργεια του χρήστη).
– Κατά την κατάρτιση της εντολής πληρωμής, ο αρμόδιος Εισηγητής Εκκαθάρισης Δαπάνης εξειδικεύει το είδος της πληρωμής επιλέγοντας από λίστα με τις εξής επιλογές: Άμεση, Έμμεση Πληρωμή – Κάλυψη Εθνικής Συμμετοχής & Έμμεση Πληρωμή – Προχρηματοδότηση.
• Κατανομή σε Ν.Π. (231 ΤτΕ): Για τα έργα εθνικού σκέλους και τα συγχρηματοδοτούμενα εκτός ΚΛ, η εν λόγω επιλογή γίνεται κεντρικά από τη ΔΔΕ χωρίς να απαιτείται ενέργεια από τον ΦΧ.
Σε συνέχεια της εν λόγω επιλογής, συμπληρώνεται αυτομάτως, χωρίς τη δυνατότητα περαιτέρω επεξεργασίας, το πεδίο «Είδος Πληρωμής» της οθόνης κατανομής χρηματοδότησης με την τιμή «Κατανομή σε Ν.Π. (231 ΤτΕ)» (καθόσον η πληρωμή ολοκληρώνεται με την εκτέλεση της κατανομής από την ΤτΕ και δεν απαιτείται έκδοση εντολής πληρωμής).

Υπογραμμίζεται ότι η αντιστοίχιση έργου-είδους πληρωμής από τον ΦΧ αποτελεί επιπλέον προϋπόθεση για την πληρωμή έργων ΠΔΕ, δηλαδή δεν θα είναι εφικτή η πληρωμή έργων που δεν έχουν αντιστοιχηθεί με είδος πληρωμής.
Αυτή η υποχρεωτική ενέργεια του ΦΧ συμβάλλει τα μέγιστα στην ορθότερη και ποιοτικότερη αποτύπωση του είδους των πληρωμών και ιδιαίτερα των επιχορηγήσεων & ειδικών λογαριασμών. Επίσης, αποτελεί βασική προϋπόθεση για τη δημιουργία ενός μόνιμου μηχανισμού διασύνδεσης των έργων του ΠΔΕ με τους αντίστοιχους λογαριασμούς που τηρούνται κατά κανόνα σε Εμπορικές Τράπεζες, προκειμένου η ΔΔΕ να λαμβάνει ενημέρωση για την πρόοδο των τελικών πληρωμών των έργων και τους τυχόν λιμνάζοντες πόρους.

7.3. Διαδικασία πραγματοποίησης πληρωμών ΠΔΕ

Η διαδικασία πραγματοποίησης και εμφάνισης των πληρωμών των δαπανών ΠΔΕ περιλαμβάνει συνοπτικά τα παρακάτω στάδια:

– α’ στάδιο: Εκκαθάριση Δαπάνης – Κατάρτιση Εντολής Πληρωμής

Η Υπηρεσία που έχει οριστεί Υπόλογος έργου ΠΔΕ, παραλαμβάνει τα απαραίτητα δικαιολογητικά από τις αρμόδιες υπηρεσίες. Μετά από έλεγχο νομιμότητας και κανονικότητας, ακολουθεί η εκκαθάριση της δαπάνης (εισήγηση από εισηγητή εκκαθάρισης δαπάνης- υπογραφή από τον νόμιμο εκπρόσωπο του Υπολόγου) και η κατάρτιση της σχετικής εντολής πληρωμής. Η συγκέντρωση των απαραίτητων δικαιολογητικών και η εκκαθάριση των δαπανών πραγματοποιείται με βάση την ΚΥΑ 134453 (ΦΕΚ 2857/Β’/28.12.2015) «Ρυθμίσεις για τις πληρωμές των Δαπανών ΠΔΕ» και τα πρωτότυπα παραστατικά παραμένουν πάντα στην υπηρεσία που έχει οριστεί Υπόλογος.
Η ΔΔΕ, έχοντας ως στόχο την πλήρη μηχανογράφηση των διαδικασιών του ΠΔΕ υλοποίησε τη μηχανογραφημένη κατάρτιση των εντολών πληρωμής μέσα από το e-ΠΔΕ, η οποία έχει τεθεί σε καθολική εφαρμογή από το έτος 2021.
Ο ρόλος «Εισηγητής Εκκαθάρισης Δαπάνης» είναι υπεύθυνος για την κατάρτιση των εντολών πληρωμής μέσα από το e-ΠΔΕ. Οι εντολές πληρωμής φέρουν όλους τους απαραίτητους χαρακτηρισμούς (Συλλογική Απόφαση/Έργο/Υποέργο/Νομική Δέσμευση, Σκέλος χρηματοδότησης ΠΔΕ, Φορέας/Ειδικός Φορέας, Είδος πληρωμής π.χ. Άμεση/Έμμεση, Εντός/Εκτός Γενικής Κυβέρνησης, Αναλυτικός Λογαριασμός Εξόδου-ΑΛΕ κ.α.).
Για την ορθή κατάρτιση της εντολής πληρωμής, απαραίτητες προϋποθέσεις είναι οι εξής:

1) Η ύπαρξη αντιστοίχισης Φορέα/Ειδικού Φορέα Απολογισμού με ενάριθμο του ΠΔΕ ανά έτος, η οποία πραγματοποιείται από τις αρμόδιες ΓΔΟΥ (Ρόλος: Εισηγητής Φορέα Χρηματοδότησης). (Για διευκρινίσεις σχετικά με τον Ειδικό Φορέα Απολογισμού, βλ. Πίνακα 16).

2) Η καταχώριση ΑΛΕ στις εντολές πληρωμής προς διευκόλυνση της διαδικασίας συμψηφισμού των πληρωμών ΠΔΕ. Για πληροφορίες σχετικά με την ορθή επιλογή των ΑΛΕ, οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να απευθύνονται στη Διεύθυνση Λογιστικής Γενικής Κυβέρνησης/Τμήμα Α’ Απολογισμού-Ισολογισμού Κεντρικής Διοίκησης του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (ΓΛΚ), με στοιχεία επικοινωνίας τα αναφερόμενα στη με αριθ. πρωτ. 2/77587/ΔΛΓΚ/27-11-2020 (ΑΔΑ: 9ΗΠΘΗ-Λ3Ζ) εγκύκλιό της.

3) Η ύπαρξη αντιστοίχισης είδους πληρωμής με ενάριθμο του ΠΔΕ ανά έτος, η οποία πραγματοποιείται από τους ΦΧ (Ρόλος: Διαχειριστής Οφειλών) .

Επίσης, για την κατάρτιση των εντολών πληρωμής μέσα από το e-ΠΔΕ, είναι απαραίτητη η καταχώριση των απαιτούμενων στοιχείων του δικαιούχου, καθώς και ο συσχετισμός με το κατάλληλο παραστατικό προς πληρωμή.
Ειδικότερα, κατά την καταχώριση των παραστατικών έχουν προστεθεί τα πεδία «Ημερομηνία Δημιουργίας Υποχρέωσης» και «Λόγος Δημιουργίας Υποχρέωσης», τα οποία είναι απαραίτητα για τη βελτίωση της αναφοράς του Μητρώου Δεσμεύσεων (βλ. Κεφάλαιο 8). Τα πεδία αυτά συμπληρώνονται επιλέγοντας έναν από τους τρεις παρακάτω λόγους δημιουργίας υποχρέωσης και καταγράφοντας την αντίστοιχη ημερομηνία (σύμφωνα με την υποπαράγραφο Ζ.5 του Ν. 4152/2013-ενσωμάτωση της κοινοτικής οδηγίας 2011/7/ ΕΕ για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές):

1. Παραλαβή τιμολογίου ή άλλου ισοδύναμου εγγράφου ή
2. Πιστοποίηση λογαριασμού έργου/ πρωτόκολλο παραλαβής έργου ή πρακτικού έγκρισης παραλαβής αγαθών, υπηρεσιών, εργασιών ή
3. Προθεσμία πληρωμής, εφόσον προκύπτει από τη σύμβαση.
Με την ένταξη της κατάρτισης της εντολής πληρωμής μέσα από το e-ΠΔΕ:
• δίνονται νέα εργαλεία στους εισηγητές εκκαθάρισης για τη διευκόλυνση της εργασίας τους (υπόλοιπο λογαριασμών, αναφορές κατανομών κ.α.),
• απλοποιείται το στάδιο που έπεται (εκτέλεση της εντολής πληρωμής-ηλεκτρονική πληρωμή δικαιούχου), καθώς πολλά από τα απαιτούμενα στοιχεία θα είναι προσυμπληρωμένα
• γίνεται δυνατή η εισαγωγή νέων δεδομένων στο σύστημα (χαρακτηρισμός πληρωμών σε εντός/εκτός Γενικής Κυβέρνησης, ΑΛΕ ανά πίστωση/κωδικό συναλλαγής κ.α.),
• βελτιώνεται η δυνατότητα έκδοσης σύνθετων αναφορών (Μητρώο Δεσμεύσεων κ.α.),
• διευκολύνεται/απλοποιείται ιδιαίτερα η έκδοση συμψηφιστικών ενταλμάτων.

– β’ στάδιο: Εκτέλεση της Εντολής Πληρωμής – Ηλεκτρονική Πληρωμή Δικαιούχου

Ακολουθεί η εκτέλεση της Εντολής Πληρωμής με ηλεκτρονική πληρωμή (eps) μέσω e-ΠΔΕ από τον Υπεύθυνο Λογαριασμού (υπάλληλος που έχει οριστεί με απόφαση του Υπολόγου).
Με την καθολική εφαρμογή από 01/01/2021 της μηχανογραφημένης διαδικασίας εκκαθάρισης δαπανών ΠΔΕ και την έκδοση Εντολών Πληρωμής μέσα από το e-ΠΔΕ, η δημιουργία ηλεκτρονικής πληρωμής (eps) έχει πλέον απλοποιηθεί ιδιαιτέρως, καθώς το μεγαλύτερο μέρος των απαιτούμενων στοιχείων εισάγονται σε προγενέστερο στάδιο από τον «Εισηγητή Εκκαθάρισης Δαπάνης». Στις περιπτώσεις πληρωμών που χρήζουν αντιλογισμού, ακολουθείται η διαδικασία που περιγράφεται στο κεφάλαιο 7.2.

– γ’ στάδιο: Έκδοση και έλεγχος Συμψηφιστικού Χρηματικού Εντάλματος (ΣΧΕ) ΠΔΕ

Οι ενέργειες ολοκληρώνονται από τις αρμόδιες υπηρεσίες των Φορέων Χρηματοδότησης (ΓΔΟΥ Υπουργείων, Γ.Π.Ε.Μ.Π. του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, κ.α.) με την έκδοση του συμψηφιστικού χρηματικού εντάλματος για κάθε πληρωμή.
Στο τρέχον έτος έχουν ολοκληρωθεί οι απαραίτητες ενέργειες, ώστε: α) η έκδοση των συμψηφιστικών χρηματικών ενταλμάτων (ΣΧΕ) πληρωμών να είναι τεχνικά εφικτή μέσα από τον νέο ρόλο του e-ΠΔΕ «Υπεύθυνος Έκδοσης Συμψηφιστικών Χρηματικών Ενταλμάτων (ΣΧΕ)», συνδυάζοντας τα δεδομένα από τα δύο προηγούμενα στάδια και β) ο έλεγχος των ΣΧΕ από το Ελεγκτικό Συνέδριο να μπορεί να διενεργείται ψηφιακά μέσα από τον νέο ρόλο του e-ΠΔΕ «Ελεγκτικός Ρόλος (ΕΣ)» με χρήση ψηφιακού αποθετηρίου εγγράφων ή/και δικαιολογητικών, που τηρείται στο e-ΠΔΕ για τα ΣΧΕ, τα οποία συμπεριλαμβάνονται στο δείγμα ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με σχετική εγκύκλιο οδηγιών του Ελεγκτικού Συνεδρίου προς τις αρμόδιες ελεγκτικές υπηρεσίες Επιτρόπου με α.π. 44401/29-07-22 και τίτλο «Διαδικασία Ελέγχου Συμψηφιστικών Χρηματικών Ενταλμάτων Δημοσίων Επενδύσεων μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού e-ΠΔΕ», τα εκδοθέντα μέσα από το e-ΠΔΕ ΣΧΕ, οι λοιποί τίτλοι πληρωμής καθώς και τα οικεία δικαιολογητικά τους, τα οποία, είτε ως πρωτότυπα ηλεκτρονικά έγγραφα της παρ. 3 του άρθρου 13 του ν. 4727/2020 είτε ως ηλεκτρονικά ακριβή ή ψηφιοποιημένα ηλεκτρονικά αντίγραφα των παρ. 4 και 5 του άρθρου 13 του ίδιου νόμου, διακινούνται μέσω του e-ΠΔΕ, γίνονται υποχρεωτικώς αποδεκτά από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την άσκηση κατασταλτικού ελέγχου. Ως εκ τούτου, δεν θα απαιτείται πλέον η υποβολή τους από τις οικονομικές υπηρεσίες των ελεγχόμενων φορέων σε έντυπη και πρωτότυπη μορφή.
Με την εισαγωγή αυτής της νέας διαδικασίας έκδοσης και ελέγχου των ΣΧΕ, ολοκληρώνεται η πλήρης μηχανογράφηση μέσω του e-ΠΔΕ της διαδικασίας πληρωμής και ελέγχου των δαπανών του ΠΔΕ. Συνεπώς, μειώνεται το διοικητικό βάρος και αναμένεται να αυξηθεί αισθητά η ταχύτητα αποτύπωσης των πληρωμών του ΠΔΕ στη δημόσια ληψοδοσία, καθώς με τη νέα, πλήρως μηχανογραφημένη διαδικασία, οι δαπάνες ΠΔΕ φέρουν τόσο τον ειδικό φορέα απολογισμού της νέας διοικητικής ταξινόμησης όσο και τους Αναλυτικούς Λογαριασμούς Εξόδου (ΑΛΕ) της νέας οικονομικής ταξινόμησης, στο κατώτερο επίπεδο.

Επισημαίνεται ότι εκκρεμεί η ενεργοποίηση από το ΓΛΚ της νέας διαδικασίας έκδοσης και ελέγχου των ΣΧΕ μέσω e-ΠΔΕ, όπως έχει συμφωνηθεί στο πλαίσιο του κοινού Σχεδίου Δράσης μεταξύ Υπ.Αν.Επ. – Υπ.Οικ. (ΓΛΚ).

7.4. Διαδικασία αντιλογισμού πληρωμών

Σε περιπτώσεις όπου διαπιστώνεται ότι έχει ολοκληρωθεί επιτυχώς ηλεκτρονική πληρωμή εκ παραδρομής από λάθος συλλογική απόφαση, έργο, υποέργο ή νομική δέσμευση, οφείλει να γίνει τακτοποίηση με τη διαδικασία του αντιλογισμού μέσω τυποποιημένης φόρμας, η οποία παρατίθεται στον Πίνακα 12 του Παραρτήματος. Ο αντιλογισμός και η αντιμετώπισή του μπορεί να εμπίπτει σε μία από τις παρακάτω περιπτώσεις:

• Η πληρωμή έγινε από λάθος ΣΑ/Έργο:

1. Η διαδικασία απαιτεί αποστολή των στοιχείων αντιλογισμού από Υπόλογο σε ΤτΕ και ΔΔΕ. Συγκεκριμένα, ο Υπεύθυνος Λογαριασμού θα πρέπει να αποστείλει το απαραίτητο έγγραφο – πρωτότυπο εκτελεστέο – όπως απαιτείται στην ΤτΕ, με συνημμένη την τυποποιημένη φόρμα αντιλογισμού, καθώς και την εκτύπωση της ηλεκτρονικής πληρωμής (EPS) προς αντιλογισμό – έγχαρτα και με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο (e-mail) – στην ΤτΕ με κοινοποίηση στη ΔΔΕ.
– Το έγγραφο αποστέλλεται προς την ΤΡΑΠΕΖΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ, Τμήμα Σχέσεων με το Δημόσιο, Ελ. Βενιζέλου 21, 102 50, Αθήνα, με κοινοποίηση στη ΔΔΕ, Νίκης 5-7, 10180, Αθήνα.
– Για την ηλεκτρονική αποστολή χρησιμοποιούνται οι παρακάτω ηλεκτρονικές διευθύνσεις: csvord@bankofgreece.gr; hdepde@mnec.gr

2. Στη συνέχεια, διενεργείται ο αντιλογισμός από ΤτΕ και δεν γίνεται καμία ενέργεια στο e-ΠΔΕ πριν την επιβεβαίωση από την ΤτΕ ότι εκτελέστηκε ο εν λόγω αντιλογισμός.

3. Με την επιβεβαίωση της εκτέλεσης του αντιλογισμού από την ΤτΕ, η ΔΔΕ προχωρά σε δημιουργία κατάλληλων εγγραφών για σωστή αποτύπωση των πληρωμών και στο e-ΠΔΕ.

• Η πληρωμή έγινε από λάθος Υποέργο/Νομική Δέσμευση:

Σε αυτήν την περίπτωση δεν απαιτείται αντιλογισμός από ΤτΕ, καθώς η πληρωμή έγινε από σωστό λογαριασμό χρέωσης (σωστή ΣΑ και έργο), αλλά χρειάζεται η δημιουργία κατάλληλων εγγραφών στο e-ΠΔΕ, για σωστή αποτύπωση των πληρωμών στο επίπεδο Υποέργου/Νομικής Δέσμευσης. Συγκεκριμένα,

1. Η διαδικασία απαιτεί δημιουργία ερωτήματος από τον Υπεύθυνο Λογαριασμού στην Τεχνική Υποστήριξη (helpdesk) στο e-ΠΔΕ (www.epde.gr – καρτέλα Επικοινωνία), όπου περιγράφεται το πρόβλημα και υποβάλλεται συνημμένα η τυποποιημένη φόρμα αντιλογισμού.

2. Κατόπιν, η ΔΔΕ προχωρά άμεσα σε δημιουργία των κατάλληλων εγγραφών για σωστή αποτύπωση των πληρωμών στο e-ΠΔΕ.

Οι τακτοποιήσεις πληρωμών με τη διαδικασία αντιλογισμού πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί μέχρι 31/12 εκάστου έτους, πριν την έκδοση του τελικού απολογισμού των πληρωμών.
Εξαίρεση αποτελούν αντιλογισμοί, που αφορούν πληρωμές από λογαριασμούς 231 (Νομικών Προσώπων), η τακτοποίηση των οποίων μπορεί να γίνει και σε επόμενο έτος.
Αντιλογισμοί πληρωμών εξωτερικού εκτελούνται από το Τμήμα Σχέσεων με το Δημόσιο της ΤτΕ με την ίδια ως άνω διαδικασία και ενημερώνεται ακολούθως το αρμόδιο Τμήμα Συναλλάγματος της ΤτΕ.

8. Περιορισμός Ληξιπρόθεσμων Οφειλών – Τήρηση Μητρώου Δεσμεύσεων Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων

Οι Φορείς στο πλαίσιο του μηχανισμού αναχαίτισης των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου, έχουν υποχρέωση τήρησης του Μητρώου Δεσμεύσεων (ΜΔ) για τα έργα του ΠΔΕ. Το ΜΔ αποτελεί χρήσιμο εργαλείο για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την ορθή εκτέλεση των δαπανών, καθώς και για την ακριβή και αξιόπιστη αποτύπωση όλων των στοιχείων δεσμεύσεων, πληρωμών και υποχρεώσεων για το σύνολο των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης.
Οδηγίες για την τήρηση του ΜΔ ΠΔΕ δίνονται στη εγκύκλιο ΓΛΚ με ΑΠ: 2/31585/30.03.2012, ΑΔΑ: Β4ΩΦΗ-1ΜΝ, η οποία χρήζει επικαιροποίησης λόγω αλλαγών που έχουν γίνει στο θεσμικό πλαίσιο, όπως η εφαρμογή του νέου Λογιστικού Σχεδίου (ΠΔ 54, ΦΕΚ 103/Α713.06.2018) κλπ. Η τήρηση του ΜΔ ΠΔΕ, μέχρι την επικαιροποίηση/τροποποίηση της ανωτέρω εγκυκλίου, δύναται να γίνεται βάσει των υποδειγμάτων των Συγκεντρωτικών Πινάκων και του Αναλυτικού Πίνακα του ΜΔ (βλ. Πίνακες 2α, 2β και 2γ αντιστοίχως του Παραρτήματος της παρούσας εγκυκλίου). Τα περισσότερα πεδία των πινάκων του ΜΔ συμπληρώνονται αυτόματα με στοιχεία του e-ΠΔΕ, διευκολύνουν κι επιταχύνουν το έργο των Φορέων Χρηματοδότησης του ΠΔΕ και διασφαλίζουν την εγκυρότητα και αξιοπιστία των δεδομένων, μέσω της μείωσης του περιθωρίου λάθους στην καταχώριση. Τα στοιχεία του Συγκεντρωτικού Πίνακα δύνανται να χρησιμοποιηθούν από τους Φορείς κατά τη συμπλήρωση δεδομένων στο e-portal του ΓΛΚ, το οποίο συλλέγει κεντρικά τα στοιχεία εκκρεμών δεσμεύσεων, απλήρωτων υποχρεώσεων και εκκρεμών/ληξιπρόθεσμων οφειλών ΠΔΕ.
Απαραίτητη προϋπόθεση για την ορθή απεικόνιση των δεδομένων αποτελεί η ορθή και έγκαιρη καταχώριση όλων των στοιχείων, όπως έχουν αναφερθεί σε προηγούμενες ενότητες (π.χ. παραστατικά, εντολές πληρωμής κ.α.). Υπενθυμίζεται ότι οι Φορείς Χρηματοδότησης έχουν την ευθύνη για την έκδοση οδηγιών προς τις Υπηρεσίες και τους εποπτευόμενους φορείς αυτών σχετικά με την παραπάνω υποχρέωση.

9. Υποστήριξη διαδικασιών με εφαρμογές του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος του ΠΔΕ (e-ΠΔΕ)

Όλες οι διαδικασίες του ΠΔΕ έχουν μηχανογραφηθεί και εκτελούνται μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος e-ΠΔΕ. Η πρόσβαση στο σύνολο των διαδικασιών αυτών γίνεται μέσω της επίσημης ηλεκτρονικής πύλης του ΠΔΕ (www.epde.gr) με τη χρήση διακριτών ρόλων, όπως φαίνεται συνοπτικά στον παρακάτω Πίνακα και αναλύεται ανά διαδικασία ΠΔΕ.

ΠΙΝΑΚΑΣ IX: Ρόλοι e-ΠΔΕ ανά διαδικασία ΠΔΕ

9.1. Διαδικασία Κατάρτισης ΠΔΕ

Οι προτάσεις των Φορέων για ένταξη και έγκριση έργων στο ΠΔΕ δημιουργούνται μέσω του e-ΠΔΕ, με την ηλεκτρονική συμπλήρωση του Πίνακα Προγραμματισμού (βλ. Πίνακα 1α και 1β του Παραρτήματος).
Θα πρέπει να επισημανθεί ότι η υποβολή πρότασης για ένταξη των έργων στο ΠΔΕ, προϋποθέτει την ηλεκτρονική συμπλήρωση του Τεχνικού Δελτίου κάθε έργου. Για το λόγο αυτό, οι Φορείς Υλοποίησης, που έχουν πρόσβαση στο e-ΠΔΕ με το ρόλο «Χρήστης Φορέα Υλοποίησης», θα πρέπει να καταχωρίζουν τα Τεχνικά Δελτία όλων των έργων που προτείνουν προς ένταξη στο ΠΔΕ (με εξαίρεση τα έργα για τα οποία υπάρχει αυτόματη διασύνδεση με άλλα πληροφοριακά συστήματα, π.χ. ΟΠΣ ΕΣΠΑ).
Οι υπεύθυνοι επικοινωνίας των αρμόδιων Φορέων Πιστώσεων ΠΔΕ (ρόλος: «Εισηγητής Ειδικού Φορέα» ή «Εισηγητής Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης»), όπως αυτοί έχουν οριστεί με τα σχετικά έγγραφα (βλ. κεφ. 3.2.2.), συγκεντρώνουν και αποστέλλουν ηλεκτρονικά τις προτάσεις (Α’ επιπέδου), οι οποίες εν συνεχεία ενοποιούνται, επεξεργάζονται και αποστέλλονται στη ΔΔΕ (πρόταση Β’ επιπέδου-τελική πρόταση Φ.Χ.) από τον ρόλο «Εισηγητή Φορέα Χρηματοδότησης» του Φορέα.
Συγκεκριμένα, οι εμπλεκόμενοι ρόλοι του e-ΠΔΕ στην παραπάνω διαδικασία είναι οι εξής:

– Χρήστης Φορέα Υλοποίησης: Ο συγκεκριμένος ρόλος αφορά στους φορείς υλοποίησης με πρόσβαση στις λειτουργίες για την κατάρτιση και την χρηματοδότηση έργων εθνικού σκέλους ΠΔΕ.
Επισημαίνεται ότι ο ίδιος ρόλος έχει και την αρμοδιότητα συμπλήρωσης και επικαιροποίησης των δεδομένων που αφορούν στις Νομικές Δεσμεύσεις (Νο.Δε.) κάθε έργου.

– Εισηγητής Ειδικού Φορέα (Φορέας Πιστώσεων): Αυτός ο ρόλος αφορά στους ειδικούς φορείς (Γενικές Διευθύνσεις Οικονομικών Υπηρεσιών Υπουργείων, Ειδικές/Γενικές Γραμματείες, Περιφέρειες κ.α., όπως έχουν οριστεί για την τρέχουσα περίοδο του Προγράμματος), με πρόσβαση στις λειτουργίες για την κατάρτιση έργων σε ανώτερο επίπεδο (πρόταση Α’ επιπέδου) από τον «Φορέα Υλοποίησης». Βοηθητικά, σε περίπτωση τεχνικής ή άλλης αδυναμίας του Φορέα Υλοποίησης να καταχωρίσει ηλεκτρονικά το Τεχνικό Δελτίο, αυτό πραγματοποιείται από τον Φορέα Πιστώσεων, στον οποίο έχουν δοθεί και οι λειτουργίες του ρόλου «Χρήστης Φορέα Υλοποίησης». Τέλος, ο συγκεκριμένος ρόλος συμπληρώνει και αποστέλλει την Προετοιμασία Ανακατανομών Πιστώσεων, σε συνεργασία με τον αρμόδιο ΦΧ, για τα έργα που τον αφορούν.

– Εισηγητής Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης (Φορέας Πιστώσεων): Αυτός ο ρόλος αφορά στις Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης, με πρόσβαση στις λειτουργίες για την κατάρτιση έργων του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους, σε ανώτερο επίπεδο (πρόταση Α’ επιπέδου) από τον Φορέα Υλοποίησης. Βοηθητικά, σε αυτόν τον ρόλο έχουν δοθεί και οι λειτουργίες του ρόλου «Χρήστης Φορέα Υλοποίησης». Τέλος, ο συγκεκριμένος ρόλος συμπληρώνει και αποστέλλει την Προετοιμασία Ανακατανομών Πιστώσεων, σε συνεργασία με τον αρμόδιο ΦΧ, για τα έργα που τον αφορούν.

– Εισηγητής Φορέα Χρηματοδότησης: Αυτός ο ρόλος αφορά στους Φορείς Χρηματοδότησης με πρόσβαση στις λειτουργίες για την κατάρτιση έργων των Συλλογικών Αποφάσεων, που διαχειρίζεται ο αντίστοιχος φορέας (πρόταση Β’ επιπέδου-Τελική πρόταση Φορέα Χρηματοδότησης). Επιπλέον, ο ρόλος αυτός είναι αρμόδιος α) να καταχωρίζει τις ανακατανομές πιστώσεων στο σύστημα και β) να διενεργεί την αντιστοίχιση των έργων ΠΔΕ με Φορέα/Ειδ. Φορέα Απολογισμού ανά έτος, που αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την πληρωμή των δαπανών ΠΔΕ (για διευκρινίσεις για τον Ειδικό Φορέα Απολογισμού, βλ. Πίνακα 16).

9.2. Διαδικασία Χρηματοδότησης – Κατανομής έργων ΠΔΕ

Η υποβολή των αιτημάτων χρηματοδότησης των Συλλογικών Αποφάσεων (ΣΑ), χρηματοδότησης των έργων (εντολές κατανομής) και η αποστολή τους στην ΤτΕ γίνεται για το σύνολο του ΠΔΕ (Εθνικό και Συγχρηματοδοτούμενο σκέλος) μέσω του e-ΠΔΕ από τους παρακάτω ρόλους:

– Χρήστης Φορέα Υλοποίησης: Ο συγκεκριμένος ρόλος αφορά στους φορείς υλοποίησης με πρόσβαση στις λειτουργίες για την κατάρτιση και την χρηματοδότηση έργων εθνικού σκέλους ΠΔΕ. Επισημαίνεται ότι ο ίδιος ρόλος έχει και την αρμοδιότητα συμπλήρωσης και επικαιροποίησης των δεδομένων που αφορούν στις Νομικές Δεσμεύσεις (Νο.Δε.) κάθε έργου.

– Υπεύθυνος Χρηματοδοτήσεων: Αυτός ο ρόλος αφορά στους χρήστες των Φορέων Χρηματοδότησης που είναι υπεύθυνοι για τη Διαχείριση Αιτήσεων Χρηματοδότησης και Κατανομής. Ο ρόλος αποδίδεται σε επίπεδο Ειδικού Φορέα.

Επισημαίνεται ότι καταχωρίσεις από Φορέα Υλοποίησης (ΦΥ) και Φορέα Χρηματοδότησης (ΦΧ) γίνονται εντός του e-ΠΔΕ για έργα εθνικού σκέλους και λοιπά συγχρηματοδοτούμενα, καθώς και για έργα Κεντρικών Λογαριασμών εκτός ΟΠΣ. Για έργα Προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τους δύο Κεντρικούς Λογαριασμούς (200850 και 201150) και υποστηρίζονται από τις εφαρμογές του ΟΠΣ- ΕΣΠΑ, τα αιτήματα χρηματοδότησης υποβάλλονται από τις Διαχειριστικές Αρχές (ΕΠ ΕΣΠΑ, ΕΟΧ, κ.α.), και συνεχίζουν να διεκπεραιώνονται αυτόματα μέσω διεπαφών των δύο συστημάτων (e-ΠΔΕ και ΟΠΣ-ΕΣΠΑ).

9.3. Διαδικασία Πληρωμής δαπανών ΠΔΕ

Η πληρωμή των δαπανών του ΠΔΕ πραγματοποιείται με την κατάρτιση εντολών πληρωμής και την εκτέλεση ηλεκτρονικών πληρωμών μέσω του e-ΠΔΕ με βάση την ΚΥΑ ηλεκτρονικών πληρωμών 134453/23-12-15 (Β.2857) «Ρυθμίσεις για τις πληρωμές των δαπανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων-ΠΔΕ (Τροποποίηση και αντικατάσταση της ΚΥΑ 46274/26-09-2014 (Β.2573).

Η υποχρεωτικότητα της κατάρτισης εντολών πληρωμής και εκτέλεσης ηλεκτρονικών πληρωμών μέσω e-ΠΔΕ: α) διασφαλίζει πλήρη διαφάνεια, ταχύτητα, μείωση της γραφειοκρατίας και ομοιογένεια στις εν λόγω διαδικασίες μεταξύ των Φορέων και β) βελτιώνει την παρακολούθηση των δαπανών του ΠΔΕ μέσω της συγκέντρωσης βασικών πληροφοριών των πληρωμών εντός του e-ΠΔΕ. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία (Ν. 4270/2014, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει), η εφαρμογή των ηλεκτρονικών πληρωμών δεν μεταβάλλει, κατά τα λοιπά, τη διαδικασία πληρωμών ούτε τα απαιτούμενα στοιχεία και στάδια ελέγχου.

Η διαδικασία πληρωμών των δαπανών του ΠΔΕ διενεργείται μέσω των παρακάτω ρόλων.

– Διαχειριστής Οφειλών: Αυτός ο ρόλος αφορά στους χρήστες των Φορέων Χρηματοδότησης, που είναι υπεύθυνοι για την ανάθεση Συλλογικών Αποφάσεων και Έργων στους Εισηγητές Εκκαθάρισης Δαπάνης και στους Υπευθύνους Λογαριασμού. Επίσης, έχουν την εποπτεία για την εισαγωγή όλων των απαιτούμενων στοιχείων στο σύστημα.

-Υπεύθυνος Διαχείρισης Ηλεκτρονικού Τιμολογίου (HT): Ο νέος αυτός ρόλος αφορά στους χρήστες των Αναθετουσών Αρχών ΠΔΕ, που είναι υπεύθυνοι για την παραλαβή και δρομολόγηση ΗΤ μέσα από το e-ΠΔΕ. Με την ενεργοποίησή του, ο Υπεύθυνος Διαχείρισης ΗΤ έχει την ευθύνη παραλαβής, κατάταξης (ΣΑ, έργο, υποέργο, νομική δέσμευση) και εντέλει δρομολόγησης των ΗΤ στον αρμόδιο Υπόλογο/Εισηγητή Εκκαθάρισης του έργου στο e-ΠΔΕ προς πληρωμή.

– Εισηγητής Εκκαθάρισης Δαπάνης: Ο ρόλος αυτός αφορά στους χρήστες των Φορέων εκτέλεσης ΠΔΕ, που είναι υπεύθυνοι για την κατάρτιση εντολών πληρωμής μέσα από το e-ΠΔΕ κατόπιν ελέγχου των οριστικών και πλήρων δικαιολογητικών, ώστε να διασφαλίζεται η νομιμότητα και κανονικότητα της δαπάνης.
Επισημαίνεται ότι για την κατάρτιση των εντολών πληρωμής μέσα από το e-ΠΔΕ, είναι απαραίτητη η καταχώριση των απαιτούμενων στοιχείων του αναδόχου/δικαιούχου, καθώς και η καταχώριση/διαχείριση των παραστατικών προς πληρωμή. Διευκρινίζεται ότι με την ενεργοποίησή του, ο Εισηγητής Εκκαθάρισης Δαπάνης έχει την ευθύνη καταχώρισης στο e-ΠΔΕ όλων των παραστατικών (τιμολογίων ή ισοδύναμων εγγράφων) τρέχοντος έτους, καθώς και όσων παραστατικών προηγουμένων ετών δεν έχουν ακόμη εξοφληθεί.

– Υπεύθυνος Λογαριασμού: Αυτός ο ρόλος αφορά στους χρήστες που εκτελούν τις ηλεκτρονικές πληρωμές (eps). Οι Υπεύθυνοι Λογαριασμών έργων του ΠΔΕ έχουν την ευθύνη της ορθής εκτέλεσης της ηλεκτρονικής πληρωμής.

Επισημαίνεται ότι ρητή σύσταση της ΔΔΕ είναι να ανατίθενται οι ρόλοι του «Εισηγητή Εκκαθάρισης Δαπάνης» και του «Υπευθύνου Λογαριασμού» σε διαφορετικούς χρήστες, και σε κάθε περίπτωση ο Υπεύθυνος Λογαριασμού να μην ταυτίζεται με τον τελικό υπογράφοντα της εντολής πληρωμής. Η πλήρης διάκριση μεταξύ των δύο αυτών ρόλων διασφαλίζει την πληρότητα του ελέγχου και την ποιότητα καταχώρισης/διαχείρισης των δικαιολογητικών, διευκολύνοντας, κατά συνέπεια, τη διαδικασία τόσο της κατάρτισης εντολών πληρωμής όσο και της εκτέλεσης των ηλεκτρονικών πληρωμών (eps). Ωστόσο, σε περιπτώσεις έλλειψης ανθρώπινου δυναμικού, δύναται οι δύο παραπάνω αναφερόμενοι ρόλοι να ανατεθούν στον ίδιο χρήστη, αρκεί να μην είναι ο τελικός υπογράφων της εντολής πληρωμής.

– Υπεύθυνος Έκδοσης ΣΧΕ: Αυτός ο νέος ρόλος αφορά στους χρήστες των αρμοδίων υπηρεσιών των Φορέων Χρηματοδότησης, που είναι υπεύθυνοι για την έκδοση του συμψηφιστικού εντάλματος για κάθε πληρωμή ΠΔΕ.

9.4. Γραφείο Υποστήριξης (HELPDESK)

Για την υποστήριξη όλων των εφαρμογών του e-ΠΔΕ, την παροχή διευκρινίσεων και την επίλυση τεχνικών ή άλλων προβλημάτων, υπάρχει η δυνατότητα υποβολής αιτήματος συμπληρώνοντας τη σχετική φόρμα στην επιλογή «Τεχνική Υποστήριξη (HELPDESK)» της καρτέλας «Επικοινωνία» της ηλεκτρονικής πύλης του e-ΠΔΕ (www.epde.gr).

10. Ενέργειες – Προθεσμίες

Οι προτάσεις για την κατάρτιση του ΠΔΕ 2023 θα πρέπει να αποσταλούν το αργότερο έως την 28η Φεβρουαρίου 2023, προκειμένου το Πρόγραμμα να εκδοθεί στο σύνολο του έγκαιρα.

Οι προτάσεις, που θα διαμορφωθούν σύμφωνα με τα παραπάνω, υποβάλλονται στη ΔΔΕ υποχρεωτικά μέσω της ειδικής εφαρμογής ηλεκτρονικής υποβολής του e-ΠΔΕ (βλ. κεφ. 9.1). Μετά την επιτυχή υποβολή στην εφαρμογή και αφού υπογραφούν αρμοδίως οι προτάσεις, θα πρέπει να αποσταλούν ηλεκτρονικά μαζί με όλα τα συνοδευτικά έγγραφα στην ηλεκτρονική δ/νση protokollo@mnec.gr και να κοινοποιηθούν στην ηλεκτρονική διεύθυνση dde@mnec.gr.

Επισημαίνεται ότι όλα τα έγγραφα/προτάσεις που απευθύνονται στη ΔΔΕ θα πρέπει να πρωτοκολλώνται ηλεκτρονικά, διαδικασία που πραγματοποιείται μόνο από το Γενικό Πρωτόκολλο του ΥΠΑΝΕΠ (Νίκης 5-7, 2ος όροφος, γρ. 219, protokollo@,mnec.gr). Στην περίπτωση που ο Φορέας επιβεβαιώσει την ηλεκτρονική πρωτοκόλληση του εγγράφου, δεν απαιτείται η αποστολή του και σε έντυπη μορφή. Για λόγους προστασίας της δημόσιας υγείας και μείωσης του διοικητικού βάρους, παρακαλείστε όπως προτιμήσετε την διαδικασία ηλεκτρονικής πρωτοκόλλησης. Τα υποδείγματα σε επεξεργάσιμη μορφή θα αναρτηθούν στην ιστοσελίδα www.epde.gr.

Παρακαλούνται όλοι οι αρμόδιοι φορείς που εμπλέκονται στη διαδικασία κατάρτισης του ΠΔΕ 2023 για την αυστηρή τήρηση των παραπάνω οδηγιών και προθεσμιών έτσι ώστε με την ουσιαστική συμβολή τους έγκαιρα και σύμφωνα με τις υφιστάμενες δεσμεύσεις, να συμβάλουν στην υλοποίηση του ΠΔΕ.

Ο Υφυπουργός
Ιωάννης Τσακίρης

ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ
Ο προϊστάμενος του Τμήματος Εξυπηρέτησης Κοινού και Πρωτοκόλλου
Κ.Α.Α.
ΤΣΙΝΤΖΟΥ ΘΕΟΔΩΡΑ