169630 ΕΞ 29-09-2025
Νομική βάση για την επιβολή κυρώσεων για αυθαίρετη κατάληψη ή κατασκευή επί αιγιαλού και παραλίας μετά τον ν. 4607/2019

ΥΠΕΘΟΟ 29/09/2025
Α.Π.: 169630 ΕΞ 2025
Απάντηση στο έγγραφο: 169445 ΕΙ 2025

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΔΗΜ. ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΦΕΛΩΝ ΠΕΡΙΟΥΣΙΩΝ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ: Β’ & Δ’

Ταχ. Δ/νση : Θεμιστοκλέους & Γαμβέτα
Ταχ. Κώδ. : 106 78 Αθήνα
Τηλέφωνο : 2132122126 -141
e-mail : gram_ddp@gspp.gr

ΘΕΜΑ: Νομική βάση για την επιβολή κυρώσεων για αυθαίρετη κατάληψη ή κατασκευή επί αιγιαλού και παραλίας μετά τον ν. 4607/2019

Μετά την έναρξη ισχύος του ν. 4607/2019 (Α’ 65) που τροποποίησε το άρθρο 27 του ν. 2971/2001 (Α’ 285) οι διοικητικές κυρώσεις για αυθαίρετη κατάληψη ή κατασκευή στον αιγιαλό και την παραλία επιβάλλονται βάσει του άρθρου 27 του ν. 2971/2001.

Αντίστοιχα, υπό την ισχύ του ν. 5092/2024 (Α’ 33) οι αντίστοιχες κυρώσεις επιβάλλονται βάσει του άρθρου 18 του ν. 5092/2024.

Και οι δύο διατάξεις αυτές αποκλείουν την εφαρμογή, για την επιβολή κυρώσεων επί αιγιαλού και παραλίας, παλαιότερων, γενικότερων διατάξεων για την προστασία των δημόσιων κτημάτων. Ειδικότερα, η παρ. 8 του άρθρου 27 του ν. 2971/2001, όπως ίσχυε μετά την τροποποίησή της με το άρθρο 39 του ν. 4607/2019, όριζε: «Για ζητήματα που δεν ρυθμίζονται ειδικά στο παρόν άρθρο εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις περί προστασίας δημόσιων κτημάτων, εφόσον δεν αντίκεινται στις διατάξεις του παρόντος νόμου».

Αντιστοίχως, η παρ. 9 του άρθρου 18 του ν. 5092/2024 προβλέπει: «Συμπληρωματικά, για ζητήματα που δεν ρυθμίζονται διαφορετικά στον παρόντα, εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις περί προστασίας δημοσίων κτημάτων».

Επομένως, μετά την έναρξη ισχύος του ν. 4607/2019 (24 Απριλίου 2019), στον βαθμό που τα άρθρα 27 του ν. 2971/2001 και 18 του ν. 5092/2024 ρυθμίζουν τις διοικητικές κυρώσεις για αυθαίρετη κατάληψη ή οικοδομική δραστηριότητα σε αιγιαλό και παραλία αποκλείουν, για όσον χρόνο ισχύουν, την παράλληλη ή συμπληρωματική εφαρμογή των άρθρων 115 και 115α του π.δ. της 11ης Νοεμβρίου 1929 (Β’ 399), που ρυθμίζουν αντίστοιχα ζητήματα στο πλαίσιο της εν γένει προστασίας των δημόσιων κτημάτων.

Ο Γενικός Γραμματέας Δημόσιας Περιουσίας
Αθανάσιος Τσιούρας