8/1059/30-07-2025
Διαδικασία και τρόπος υποβολής αίτησης χορήγησης άδειας παρόχου υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2023/1114
Αριθμ. απόφ. 8/1059/30.7.2025
(ΦΕΚ Β’ 4479/20-08-2025)
ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΚΕΦΑΛΑΙΑΓΟΡΑΣ
Έχοντας λάβει υπόψη:
1. Την εξουσιοδοτική διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 124 του ν. 5193/2025 «Ενίσχυση της κεφαλαιαγοράς και άλλες διατάξεις» (Α’ 56).
2. Τον Κανονισμό (ΕΕ) 2023/1114 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαΐου 2023 για τις αγορές κρυπτοστοιχείων και για την τροποποίηση των Κανονισμών (ΕΕ) 1093/2010 και (ΕΕ) 1095/2010 και των Οδηγιών 2013/36/ΕΕ και (ΕΕ) 2019/1937.
3. Τον κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμό (ΕΕ) 2025/305 της Επιτροπής της 31ης Οκτωβρίου 2024 για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα για τον προσδιορισμό των πληροφοριών που πρέπει να περιλαμβάνονται στην αίτηση χορήγησης άδειας παρόχου υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων.
4. Τον εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) 2025/306 της επιτροπής της 31ης Οκτωβρίου 2024 για τον καθορισμό εκτελεστικών τεχνικών προτύπων για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα τυποποιημένα έντυπα, τα υποδείγματα και τις διαδικασίες για τις πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται στην αίτηση χορήγησης άδειας παρόχου υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων και συναφών οντοτήτων
5. Τα άρθρα 95-115 και 124-126 του ν. 5193/2025 «Ενίσχυση της κεφαλαιαγοράς και άλλες διατάξεις» (Α’ 56), για τη λήψη μέτρων εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου του της 31ης Μαΐου 2023 για τις αγορές κρυπτοστοιχείων και για την τροποποίηση των Κανονισμών (ΕΕ) 1093/2010 και (ΕΕ) 1095/2010 και των Οδηγιών 2013/36/ΕΕ και (ΕΕ)2019/1937.
6. Την παρ. 2 του άρθρου 13 του ν. 2166/1993 (Α’ 137), όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 18 του ν. 2198/1994 (Α’ 43) και αντικαταστάθηκε από την παρ. 6 του άρθρου 39 του ν. 2324/1995 (Α’ 146).
7. Το άρθρο 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98), το οποίο διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133).
8. Το γεγονός ότι με τις διατάξεις της παρούσας θεσπίζεται νέα διοικητική διαδικασία με επίσημο τίτλο: «Διαδικασία και τρόπος υποβολής αίτησης χορήγησης άδειας παρόχου υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2023/1114»,
αποφασίζει ομόφωνα
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Με την παρούσα απόφαση καθορίζεται ο τρόπος, ο χρόνος και η διαδικασία υποβολής αίτησης αδειοδότησης παρόχου υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων ενώπιον της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, σύμφωνα με το άρθρο 62 του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαΐου 2023 για τις αγορές κρυπτοστοιχείων και για την τροποποίηση των Κανονισμών (ΕΕ) 1093/2010 και (ΕΕ) 1095/2010 και των Οδηγιών 2013/36/ΕΕ και (ΕΕ) 2019/1937, το άρθρο 2 του Εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 2025/306 της Επιτροπής της 31ης Οκτωβρίου 2024 για τον καθορισμό εκτελεστικών τεχνικών προτύπων για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα τυποποιημένα έντυπα, τα υποδείγματα και τις διαδικασίες για τις πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται στην αίτηση χορήγησης άδειας παρόχου υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων και συναφών οντοτήτων, και το άρθρο 101 του ν. 5193/2025» (Α’56).
Άρθρο 2
Ορισμοί
1. Πάροχος υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων (ΠΥΚΣ ή CASP): ο πάροχος υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων όπως ορίζεται στην περίπτωση 15 της παρ. 1 του άρθρου 3 του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114.
2. «Υπηρεσία κρυπτοστοιχείων»: ως υπηρεσία κρυπτοστοιχείων νοείται οποιαδήποτε από τις υπηρεσίες και δραστηριότητες που ορίζονται στην περ. 16 της παρ. 1 του άρθρου 3 του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114, σε σχέση με οποιοδήποτε κρυπτοστοιχείο.
3. Ειδική Συμμετοχή: ως «ειδική συμμετοχή» νοείται η ειδική συμμετοχή κατά την έννοια της περ. 36 της παρ. 1 του άρθρου 3 του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114.
4. Για τους σκοπούς της παρούσας και των Παραρτημάτων αυτής, όπου αναφέρεται ο όρος «ΕΚ» νοείται η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς όπου αναφέρεται ο όρος «MiCA» νοείται ο Κανονισμός (ΕΕ) 2023/1114 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαΐου 2023 για τις αγορές κρυπτοστοιχείων και για την τροποποίηση των Κανονισμών (ΕΕ) 1093/2010 και (ΕΕ) 1095/2010 και των Οδηγιών 2013/36/ΕΕ και (ΕΕ) 2019/1937.
Άρθρο 3
Πεδίο Εφαρμογής
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται για το σύνολο των επιχειρήσεων που υπάγονται στο άρθρο 2 της παρούσας και εμπίπτουν στην εποπτεία της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς κατά τα οικεία άρθρα του ν. 5193/2025.
Άρθρο 4
Διαδικασία Υποβολής Φακέλου Αδειοδότησης παρόχου υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων (CASP)
1. Με την επιφύλαξη των οριζομένων στα άρθρα 62 και 63 του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114, στον κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμό (ΕΕ) 2025/305 της Επιτροπής και στον εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) 2025/306 της Επιτροπής, η διαδικασία υποβολής φακέλου αδειοδότησης για κάποια από τις δραστηριότητες σύμφωνα με τους ορισμούς των περ. 15 και 16 της παρ. 1 του άρθρου 3 του MiCA, διέπεται και από τα οριζόμενα στις επόμενε παραγράφους.
2. Θεσπίζεται διαδικασία Αρχικής Αξιολόγησης του υποψήφιου παρόχου υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων (CASP) Προελέγχου κατά τα οριζόμενα στις περ. (α-γ) της παρούσας παραγράφου.
α. Με την διαδικασία αυτή, η ΕΚ προσφέρει στις επιχειρήσεις που προτίθενται να υποβάλουν αίτηση για άδεια παρόχου υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων (CASP) τη δυνατότητα να αιτηθούν διαδικασία προελέγχου μέσω προκαταρκτικής συνάντησης αρμοδίως με την ΕΚ, με σκοπό την αποτελεσματικότερη προετοιμασία και υποβολή της αίτησης άδειας και την ενίσχυση της αμοιβαίας κατανόησης σημαντικών θεμάτων λειτουργίας του παρόχου. Η προκαταρκτική συνάντηση δεν υποκαθιστά την επίσημη αξιολόγηση της αίτησης χορήγησης άδειας και τα σχόλια που παρέχονται έχουν γενικό χαρακτήρα.
β. Για την προκαταρκτική συνάντηση, ο αιτών υποψήφιος πάροχος υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων πρέπει να συγκεντρώνει τις παρακάτω προϋποθέσεις:
α. Να έχει διαπιστώσει ότι οι δραστηριότητές του εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114,
β. να είναι βέβαιος ότι θα υποβάλει αίτηση για αδειοδότηση βάσει του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114 στην Ελλάδα,
γ. να βρίσκεται σε επαρκώς προχωρημένο στάδιο προετοιμασίας ώστε να μπορεί να διεξαχθεί ουσιαστικός διάλογος σχετικά με τις πολιτικές συμμόρφωσης με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2023/1114,
δ. για τον προγραμματισμό της αρχικής αξιολόγησης ο αιτών θα πρέπει να αποστείλει σχετικό αίτημα διεξαγωγής προκαταρκτικής συνάντησης αποστέλλοντας σχετικό μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στην ηλεκτρονική διεύθυνση crypto@cmc.gov.gr της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς.
Η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς αποστέλλει πρόσκληση διαδικτυακής συνάντησης διάρκειας μιας ώρας, ενώ παράλληλα αποστέλλει έντυπο ενδεικτικών ερωτήσεων προκαταρκτικής συνάντησης κατά τα προβλεπόμενα στο Παράρτημα Ι της παρούσας. Δύο ημέρες πριν την ορισθείσα συνάντηση, για την οποία ενημερώνεται αρμοδίως ο αιτών από την ΕΚ, ο αιτών αποστέλλει παρουσίαση με συνοπτικές απαντήσεις επί των ανωτέρω, με σκοπό τη διευκόλυνση του αιτούντος ως προς τη διαδικασία αδειοδότησης.
3. Η διαδικασία υποβολής αίτησης αδειοδότησης εξέτασης φακέλου από την ΕΚ απόφασης διέπεται από τα οριζόμενα στις περ. (α-β) της παρούσας παραγράφου.
α. Ο αιτών υποβάλλει αίτηση αδειοδότησης μαζί με φάκελο δικαιολογητικών, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις και τα έγγραφα και στοιχεία που προβλέπονται στο άρθρο 62 του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114, στον κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμό (ΕΕ) 2025/305, στον εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) 2025/306, συμπληρώνοντας έντυπο αίτησης αδειοδότησης παρόχου υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων (CASP) και τα συναφή προς αυτή ερωτηματολόγια περί αξιολόγησης ειδικής συμμετοχής που παρατίθενται στα Παραρτήματα ΙΙ και ΙΙΙ της παρούσας. Τα σχετικά έντυπα βρίσκονται αναρτημένα στην ιστοσελίδα της ΕΚ. Η αίτηση και ο φάκελος δικαιολογητικών λαμβάνει πρωτόκολλο από την αρμόδια Υπηρεσία της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς κατά την κατάθεσή της, η οποία πρέπει να λάβει χώρα σε ηλεκτρονική και φυσική μορφή.
β. Εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών από την κατάθεση της αίτησης, η ΕΚ βεβαιώνει εγγράφως τον αιτούντα για την παραλαβή της, κατ’ αρθρο 63 παρ. 1 του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114. Εντός είκοσι πέντε (25) εργάσιμων ημερών από την παραλαβή της αίτησης, η ΕΚ αξιολογεί την πληρότητα της αίτησης και των στοιχείων του φακέλου σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 63 του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114. Εφόσον η αίτηση δεν είναι πλήρης, η ΕΚ ενημερώνει τον αιτούντα-υποψήφιο πάροχο υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων (CASP) και ορίζει σχετική προθεσμία για τη συμπλήρωσή της σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 63 του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114, η οποία δε δύναται να υπερβαίνει τις είκοσι (20) ημέρες. Μόλις η αίτηση είναι πλήρης, η ΕΚ ενημερώνει αμέσως σχετικά τον αιτούντα πάροχο υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 64 του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114. Εντός σαράντα (40) εργάσιμων ημερών από την παραλαβή της πλήρους αίτησης, η ΕΚ αξιολογεί την αίτηση και το φάκελο αδειοδότησης, λαμβάνει αιτιολογημένη απόφαση για τη χορήγηση ή άρνηση χορήγησης της άδειας και την κοινοποιεί στον αιτούντα εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία της απόφασης σύμφωνα με την παρ. 9 του άρθρου 63 του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται τα προβλεπόμενα στο άρθρο 63 του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1114.
Άρθρο 5
Τελικές Διατάξεις
1. Η απόφαση αυτή ισχύει από την έκδοσή της.
2. Τα Παραρτήματα Ι, IΙ και ΙΙΙ που επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση, αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα αυτής.
3. Από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η Πρόεδρος
ΒΑΣΙΛΙΚΉ ΛΑΖΑΡΆΚΟΥ