ΠΡΟΕΔΡΙΚΟ ΔΙΑΤΑΓΜΑ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 103 ΦΕΚ Α’ 180/12.10.2010

Κανονισμός Λειτουργίας της Εθνικής Εποπτικής Αρχής Αεροναυτιλίας.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Έχοντας υπόψη τις διατάξεις:

1. Του ν. 1338/1983 «Περί Εφαρμογής του Κοινοτικού Δικαίου» (ΦΕΚ Α 34/17−03−1983).

2. Του άρθρου 25 του ν. 3446/06 «Οργάνωση και λειτουργία αρχών ελέγχου κυκλοφορίας των οχημάτων – Ρυθμίσεις για τις επιβατικές μεταφορές και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 49/10−03−2006).

3. Των άρθρων 46 και 47 του Ν. 2362/1995 «Περί Δημοσίου Λογιστικού, Ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 247/27−11−1995).

4. Του π.δ. 150/2007 «Οργάνωση και στελέχωση της Εθνικής Εποπτικής Αρχής Αεροναυτιλίας της ΥΠΑ» (ΦΕΚ Α 193/13−8−07).

5. Του άρθρου 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, που κυρώθηκε με το π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ Α 98/22−04−2005).

6. Την με αριθ. 2876/09 Απόφαση «Περί Αλλαγής τίτλου Υπουργείων» (ΦΕΚ Β 2234/7−10−2009).

7. Tην με αριθμ. 2672/3−12−2009 απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομικών «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Υφυπουργού Οικονομικών Φίλιππου Σαχινίδη» (ΦΕΚ Β 2408/3−12−2009).

8. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις του διατάγματος αυτού δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

9. Την με αριθμ. 68/2010 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας μετά από πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Εθνικής Άμυνας, Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων και του Υφυπουργού Οικονομικών,

αποφασίζουμε:

Άρθρο 1
Σκοπός
Σκοπός του παρόντος διατάγματος είναι η θέσπιση του Κανονισμού Λειτουργίας της Εθνικής Εποπτικής Αρχής για την Αεροναυτιλία.

Άρθρο 2
Αποστολή και λειτουργία της Αρχής
Η Εθνική Εποπτική Αρχή Αεροναυτιλίας, εφεξής καλούμενη «Αρχή», πιστοποιεί, εποπτεύει και επιθεωρεί τους Παρόχους Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας, σύμφωνα με τους κανονισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Αεροναυτιλία στα πλαίσια του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, συμπεριλαμβανομένων και των Κανονιστικών Απαιτήσεων Ασφάλειας της Αεροναυτιλίας, σύμφωνα με την παρ.3 του άρθρ.1 του π.δ. 150/2007 (ΦΕΚ Α 193/13−8−07).

Η λειτουργία της Αρχής απορρέει από τις διατάξεις

α) των ευρωπαϊκών κανονισμών για την αεροναυτιλία, 549/2004 «για τη χάραξη του πλαισίου για τη δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού» (OJL 96/1/31.3.2004), 550/2004 «σχετικά με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού» (OJL 96/10/31.3.2004), 551/2004 «για την οργάνωση και τη χρήση του εναέριο χώρου στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού» (OJL 96/20/31.3.2004), 552/2004 «σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας» (OJL 96/26/31.3.2004), 2096/2005 «περί καθορισμού κοινών απαιτήσεων για την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας» (OJL 335/13/21.12.2005), ΕΚ 2150/2005 «Θέσπιση κοινών κανόνων για την ευέλικτη χρήση του εναερίου χώρου» (OJL 342/20/23.12.2005), ΕΚ 730/2006 «Κατηγοριοποίηση εναερίου χώρου» (OJL 128/3/16.5.2006), ΕΚ 1032/2006 «Καθορισμός απαιτήσεων για τα συστήματα αυτόματης ανταλλαγής δεδομένων πτήσης» (OJL186/27/06.07.2006), ΕΚ 1794/2006 «για τον καθορισμό κοινού συστήματος χρέωσης των αεροναυτιλιακών υπηρεσιών» (OJL 341/3/7.12.2006), ΕΚ 1315/2007 «Κανονισμός για την Εποπτεία της Ασφάλειας στη Διαχείριση της Εναέριας Κυκλοφορίας» (OJL 291/16/08.11.2007), ΕΚ 1070/2009 «για τροποποίηση των κανονισμών ΕΚ 549/2004, ΕΚ 550/2004, ΕΚ551/2004 και ΕΚ552/2004 για να βελτιωθούν οι επιδόσεις και η βιωσιμότητα του Ευρωπαϊκού συστήματος Πολιτικής Αεροπορίας» (OJL 300/34/14.11.2009), όπως εκάστοτε ισχύουν.

β) της ελληνικής νομοθεσίας, ν. 3446/2006 «περί οργάνωσης και λειτουργίας αρχών ελέγχου κυκλοφορίας των οχημάτων−Ρυθμίσεις για τις επιβατικές μεταφορές και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α49/10.03.2006), π.δ. 150/2007 «περί Οργάνωσης και Στελέχωσης της Εθνικής Εποπτικής Αρχής Αεροναυτιλίας της ΥΠΑ » (ΦΕΚ Α193/13.08.2007) και γ) την εκάστοτε ισχύουσα Ευρωπαϊκή και Ελληνική νομοθεσία στα πλαίσια λειτουργίας του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού.

Η Αρχή εκδίδει πιστοποιητικά παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας σε παρόχους οι οποίοι τηρούν τις κοινές απαιτήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 6 του Κανονισμού ΕΚ 550/2004. Δεν εκδίδονται πιστοποιητικά παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας για την Πολεμική Αεροπορία, η οποία ως πάροχος υπηρεσιών αεροναυτιλίας, ο οποίος προσφέρει κατά προτεραιότητα τις υπηρεσίες του σε κινήσεις αεροσκαφών εκτός της γενικής εναέριας κυκλοφορίας, εντάσσεται στις προβλέψεις της παραγράφου 5 του Άρθρου 7 του ΕΚ 550/2004.

Άρθρο 3
Νομική φύση της Αρχής.

1. Η Αρχή υπάγεται ως ειδική Διεύθυνση στην Διοικητική Οργάνωση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, είναι λειτουργικά ανεξάρτητη από τους Παρόχους Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας, ασκεί τις εξουσίες της κατά τρόπο αμερόληπτο και διαφανή και οι αποφάσεις της λαμβάνονται από τον Προϊστάμενο της Αρχής.

2. Το προσωπικό της Αρχής, περιλαμβανομένων και των προϊσταμένων τοποθετείται στην Αρχή για χρονικό διάστημα τριών ετών με δυνατότητα παράτασης έως και για μία τριετία με απόφαση του Υπουργού Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων. Ως προς το υπηρεσιακό και πειθαρχικό του καθεστώς, και καθ’ όλο το χρονικό διάστημα που υπηρετεί στην Αρχή, υπάγεται στο Υπηρεσιακό και Πειθαρχικό Συμβούλιο του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων.

3. Ιεραρχικός προϊστάμενος του προσωπικού της Αρχής είναι ο Υπουργός Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων.

4. Το προσωπικό της Αρχής ασκεί τα καθήκοντά του κατ’ αποκλειστικότητα για την Αρχή και απέχει από πράξεις η ενέργειες που με οιονδήποτε τρόπο προκαλούν σύγκρουση συμφερόντων.

Άρθρο 4
Καθήκοντα και αρμοδιότητες του προσωπικού της Αρχής.

1. Ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης:

α) Προΐσταται της Αρχής, εκπροσωπεί την Αρχή ενώπιον κάθε διοικητικής, δικαστικής η άλλης αρχής, λαμβάνει τις αποφάσεις που άπτονται των καθηκόντων του και παρακολουθεί την εκτέλεση αυτών, επιμελείται την έκδοση πορισμάτων και οιωνδήποτε άλλων πράξεων της Αρχής, κατευθύνει και συντονίζει το έργο αυτής για την εκπλήρωση της αποστολής της και έχει την ευθύνη της εν γένει λειτουργίας της.

β) Συντονίζει το έργο των προϊσταμένων των τμημάτων της Διεύθυνσης, εποπτεύει και αξιολογεί το προσωπικό της Αρχής του οποίου είναι ο διοικητικός και πειθαρχικός προϊστάμενος.

γ) Τοποθετεί το προσωπικό της Αρχής στα επιμέρους τμήματα αυτής, με κριτήρια τη συνάφεια του επιχειρησιακού τους αντικειμένου, τις αρμοδιότητες των τμημάτων και τις γενικότερες ή ειδικότερες ανάγκες του κάθε τμήματος.

δ) Συγκροτεί μη αμειβόμενες επιτροπές, ομάδες εργασίας και έργου με αντικείμενο την εκτέλεση μελετών, έργων και επιθεωρήσεων σχετικών με την αποστολή της Αρχής.

ε) Εκδίδει για λογαριασμό της Αρχής τα πιστοποιητικά παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας σε παρόχους οι οποίοι τηρούν τις κοινές απαιτήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 6 του Κανονισμού ΕΚ 550/2004.

Τα πιστοποιητικά είναι δυνατόν να εκδίδονται ατομικά για κάθε τύπο παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας, κατά τους ορισμούς του άρθρου 2 του Κανονισμού−Πλαισίου (Κανονισμός ΕΚ 549/2004), ή για μία δέσμη τέτοιων υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης μεταξύ άλλων, της περιπτώσεως κατά την οποία Πάροχος Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος του, εκμεταλλεύεται και διατηρεί δικά του συστήματα επικοινωνίας, πλοήγησης και επιτήρησης. Τα πιστοποιητικά ορίζουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των Παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, συμπεριλαμβανομένης της άνευ διακρίσεως πρόσβασης των χρηστών εναέριου χώρου στις υπηρεσίες των Παρόχων και ιδιαίτερα σε ότι αφορά τις απαιτήσεις για την ασφάλεια. Η πιστοποίηση υπόκειται στους όρους του Κανονισμού ΕΚ 550/2004. Οι όροι αυτοί πρέπει να είναι αντικειμενικά αιτιολογημένοι, αμερόληπτοι, αναλογικοί και διαφανείς.

στ) Εκδίδει διαδικασίες σχετικές με την πιστοποίηση και τους διενεργούμενους ελέγχους και καθορίζει τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την υποβολή της κατά περίπτωση αίτησης και τις φάσεις της διαδικασίας πιστοποίησης Παρόχου σύμφωνα με τον Ευρωπαϊκό Κανονισμό 2096/2005.

ζ) Προσδιορίζει το είδος και τα αντικείμενα των ελέγχων και των επιθεωρήσεων για τη διαπίστωση της συμμόρφωσης των Παρόχων Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας προς τις κοινές απαιτήσεις και εκδίδει εντολές διενέργειας τέτοιων ελέγχων και επιθεωρήσεων από υπαλλήλους της Αρχής.

η) Απευθύνει συστάσεις ή προειδοποιήσεις και εφόσον δεν υπάρξει συμμόρφωση, δύναται να ανακαλέσει την πιστοποίηση Παρόχου.

θ) Εγκρίνει και υπογράφει την ετήσια έκθεση πεπραγμένων, τον ετήσιο προϋπολογισμό και απολογισμό, καθώς και όλες τις αποφάσεις και εισηγήσεις της Αρχής.

ι) Εκπροσωπεί την Αρχή για όλα τα θέματα, σε επιτροπές και ομάδες, συνεδριάσεις και συνόδους οργάνων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και διεθνών οργανισμών.

κ) Φροντίζει για την συμμετοχή της Αρχής στις διαβουλεύσεις σχετικά με την αναπροσαρμογή των τελών που καταβάλουν οι χρήστες του εναερίου χώρου (Ε.Κ. 550/2004, παρ. 27 του προοιμίου) και την εποπτεία της Αρχής επί των παρόχων για την τήρηση των διατάξεων του Ε.Κ. 1794/2006.

2. Οι προϊστάμενοι των τμημάτων της Διεύθυνσης επικουρούν τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης στο έργο του. Κατευθύνουν και συντονίζουν το έργο του τμήματος, καθώς και ειδικότερα έργα που τους αναθέτει ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης. Εποπτεύουν, κατευθύνουν και αξιολογούν το προσωπικό του τμήματός τους. Συντάσσουν ετήσιες εκθέσεις πεπραγμένων του τμήματός τους.

3. Οι υπάλληλοι της Αρχής εκτελούν τις εργασίες αρμοδιότητος του τμήματος στο οποίο υπάγονται και οι οποίες τους ανατίθενται από τον οικείο προϊστάμενο, καθώς και κάθε άλλη σχετική εργασία που τους αναθέτει ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης. Οι εξουσιοδοτημένοι από τον προϊστάμενο της Διεύθυνσης υπάλληλοι, έχουν το δικαίωμα πρόσβασης στους χώρους και στα επιχειρησιακά δεδομένα Παρόχων Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας.

4. Η Αρχή ασκεί, πέραν των ανωτέρω και κάθε αρμοδιότητα που ανατίθεται στις Εθνικές Εποπτικές Αρχές από την οικεία Κοινοτική νομοθεσία.

Άρθρο 5
Οικονομική λειτουργία της Αρχής.

1. Τον Ιούνιο κάθε έτους η Αρχή καταρτίζει τον προϋπολογισμό λειτουργίας της για το επόμενο έτος και εντός του πρώτου διμήνου του επόμενου έτους καταρτίζει τον απολογισμό του προηγούμενου έτους.

2. Το κόστος λειτουργίας της Αρχής, που προσδιορίζεται αιτιολογημένα από τον Προϊστάμενό της, περιλαμβάνεται στο κόστος παροχής αεροναυτιλιακών υπηρεσιών, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 5 του Κανονισμού ΕΚ 1794/2006 της Επιτροπής της 6ης Δεκεμβρίου 2006, για τον καθορισμό κοινού συστήματος χρέωσης των αεροναυτιλιακών υπηρεσιών (ΕΕ L 341/7−12−2006).

3. Ο προϋπολογισμός της Αρχής υποβάλλεται από τον προϊστάμενο αυτής στη Διεύθυνση Οικονομικού και Εφοδιασμού της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας και αφού συμπεριληφθεί στον συνολικό προϋπολογισμό της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, ελέγχεται και εγκρίνεται από τον Υπουργό Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων και υποβάλλεται για έγκριση στο Υπουργείο Οικονομικών.

4. Για την αντιμετώπιση άμεσων δαπανών της Αρχής και την εύρυθμη λειτουργία της, μέρος της πάγιας προκαταβολής που έχει συσταθεί στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας με το π.δ. 125/1984 «Σύσταση πάγιας προκαταβολής Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας του Υπουργείου Συγκοινωνιών» (ΦΕΚ Α 39/6−04−1984)), δύναται να κατανέμεται σε διαχειριστή υπάλληλο της Αρχής, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 46 παρ. 3 και 47 παρ. 1 του ν. 2362/1995 «Περί Δημοσίου Λογιστικού, Ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις».

(ΦΕΚ Α247/27−11−1995).

Άρθρο 6
Σύνταξη ετήσιας έκθεσης πεπραγμένων της Αρχής.
Η Αρχή, τον Ιανουάριο κάθε έτους, συντάσσει ετήσια έκθεση πεπραγμένων για το προηγούμενο έτος, σύμφωνα και με το άρθρο 12 του Ε.Κ. 549/2009 και την υποβάλλει στον Διοικητή της ΥΠΑ, στον Υπουργό Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων, καθώς και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή δυνάμει των οριζόμενων από την Ευρωπαϊκή νομοθεσία.

Άρθρο 7
Καταργούμενες διατάξεις.
Από την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργείται κάθε γενική ή ειδική διάταξη που είναι αντίθετη προς το περιεχόμενο του ή αφορά θέμα που ρυθμίζεται από αυτό.

Άρθρο 8
Η ισχύς του παρόντος αρχίζει από την ημερομηνία δημοσίευσης του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Στον Υπουργό Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων αναθέτουμε τη δημοσίευση και εκτέλεση του παρόντος διατάγματος.

Αθήνα, 30 Σεπτεμβρίου 2010

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΚΑΡΟΛΟΣ ΓΡ. ΠΑΠΟΥΛΙΑΣ

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ

ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΙΩΑΝΝΗΣ ΡΑΓΚΟΥΣΗΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΣΑΧΙΝΙΔΗΣ

ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ

ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ

ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΒΕΝΙΖΕΛΟΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΡΕΠΠΑΣ